柳胜伟副局长在杭州市事业单位岗位设置管理试点工作会议上的讲话.docVIP

在杭州市事业单位岗位设置管理 培训工作会议上的讲话 柳胜伟 同志们： 今天我们召开事业单位岗位设置管理试点工作会议。事业单位岗位设置管理试点工作是根据国家和省里的文件要求，以及我市事业单位岗位设置管理工作的总体部署，经市委、市政府领导研究同意，并与部分区、县（市）人事部门和有关主管部门协商一致的基础上开展的。这次列入试点的一共有8家事业单位：杭州市卫生局所属的杭州市红十字会医院、杭州市教育局所属的杭州第九中学、杭州市交通局所属的杭州市交通工程质量安全监督管理局、杭州西湖风景名胜区（杭州市园文局）所属的湖滨管理处，以及下城区卫生局所属的下城区长庆潮鸣街道社区卫生服务中心、下城区教育局所属的杭州市安吉路实验学校，富阳市农业局所属的富阳市农业技术推广中心和富阳市环境保护局所属的富阳市环境保护监测站。这些单位来自不同层次、不同行业，又有不同的特点，具有一定的代表性。我们希望，通过试点，可以发现问题、积累经验、探索办法，从而为我市下一步积极稳妥地全面实施事业单位岗位设置管理工作奠定基础。下面，我就试点工作讲几点意见。 一、统一思想，充分认识事业单位岗位设置管理工作的重要意义 第一，实施事业单位岗位设置管理，是贯彻事业单位人事制度改革方针政策的重要举措。中共中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》和《关于进一步加强人才工作的决定》都明确提出，事业单位人事制度改革要以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，建立符合各类事业单位特点的人事管理制度，促进由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理的转变。原人事部于2006年出台的《事业单位岗位设置管理试行办法》及其配套规定，以及省委、省政府于2009年底印发的《浙江省事业单位岗位设置管理实施办法（试行）》，都明确要求在事业单位开展岗位设置管理工作。因此，在全市范围内推行事业单位岗位设置管理制度，是进一步贯彻落实国家和我省干部人事制度改革要求和加强人才队伍建设的重要举措，是对事业单位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向岗位管理迈进的重要一步。岗位设置管理制度，对搞活事业单位用人机制和收入分配制度，增加事业单位生机与活力，促进事业单位可持续发展都具有十分重要的意义。 第二，实施事业单位岗位设置管理，是完善事业单位人事管理制度的必然要求。长期以来，事业单位的人事管理一直沿用党政机关工作人员的管理办法，存在着人员管理行政化、用人机制不灵活、实际身份终身制、运行效率不够高等问题。为解决这些问题，我市先后出台了《杭州市事业单位实行人员聘用制度暂行办法》、《杭州市事业单位工作人员考核暂行规定》、《关于贯彻落实国家人事部〈事业单位公开招聘人员暂行规定〉的实施办法》等一系列文件规定，积极引导事业单位建立健全科学规范的人事管理制度。到目前为止，全市已推行聘用制度的单位数和人员数分别占事业单位总数和人员总数的95%和91%，事业单位人员聘用制度已经基本普及；全市约93%的新聘人员都是通过公开招聘途径进入事业单位；相继实施了新工资套改和义务教育绩效工资以及评聘分开的职称制度。但是，由于事业单位管理整体配套改革相对滞后，岗位管理制度并未真正意义上建立起来。在工作中我们发现，岗位管理是事业单位人事管理的基础：公开招聘、竞聘上岗要符合岗位条件要求；工资待遇要根据岗位职务确定；考核要以完成岗位职责任务情况为标准，考核结果又是调整岗位的重要依据；人员解聘辞聘、人事管理的监管也要以岗位的设置、要求和条件为重要依据；退休待遇与原工作岗位密切相关。因此，我们必须加快推行岗位设置管理，尽早形成符合事业单位规律和特点的用人新机制，这是事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化的必然要求。 第三，实施事业单位岗位设置管理，是落实事业单位收入分配制度改革的迫切需要。2006 年7月，国家出台了事业单位收入分配制度改革方案及实施办法，建立了体现事业单位特点的岗位绩效工资制度。1993年的事业单位职务等级工资制度是在什么岗位，拿什么工资，而2006年的岗位绩效工资制度更侧重于实行收入与岗位紧密挂钩，并结合绩效考核，按岗定薪，薪随岗变。目前，我市事业单位收入分配制度改革的第一步套改工作基本完成，管理人员、工勤技能人员已经按照本人现聘用的岗位执行了相应的岗位工资。但是，占事业单位人员70％以上的专业技术人员(包括已退休的)，岗位工资都暂按本人所任专业技术职务相应的最低等级执行，只有等到规范的岗位设置完成并按规定核准后，才能按其明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。根据国家和我省的统一部署，义务教育阶段中小学教师绩效工资已经全部兑现，公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资工作正稳步推进，要真正建立起岗位绩效工资制度，岗位设置管理又是不可或缺的前提条件。可以说，岗位设置管理是关系到广大事业单位工作人员切身利益的问题，迫切要求我们抓紧开展这项工作，加快工作进度，