高校践行监督执纪“四种形态”路径探析.docx

高校践行监督执纪“四种形态”路径探析 践行监督执纪四种形态，是新形势下推动全面从严治党的重大创新，是党的纪律检查体制和国家监察体制改革形势任务下实现党内监督全覆盖的重要举措，也是高校开展监督执纪问责、构建良好政治生态的重要路径。但当前高校践行监督执纪“四种形态”，仍然存对“四种形态”概念理解不清、主体责任落实不力、纪律审查把握不准等问题。本文从提高政治能力和政策把握能力、强化两个责任、加强制度建设和纪检监察自身建设等方面入手，对高校把握运用“四种形态”的路径进行初步探究。 　　在全面从严治党新形势下，监督执纪“四种形态”作为党内监督工作的新型“利器”，适应新形势新任务应运而生，它一头连起“不敢”、一头连起“不能”“不想”，在实现惩处极少数、教育大多数方面发挥了巨大的威力，也为高校纪委开展监督执纪问责提供了具体的工作规范，分析并探索高校有效运用监督执纪“四种形态”的路径对于提升监督能力和执纪效果，努力营造风清气正的教育生态有重要意义。 　　实践“四种形态”，是党组织落实全面从严治党主体责任的重要内容，它不仅是对纪委和纪检干部的要求，也是各级党组织的职责所在。从高校实践来看，践行“四种形态”的责任主体是学校各级党组织，是各级党组织落实管党治党主体责任的重要方式，纪委作为党内监督专责机关，“四种形态”就是纪委履行职责的具体抓手。监督执纪的对象包括全校所有党员干部和行使公权力的人员，具体内容分为“常态”“大多数”“少数”“极少数”四个层面，形成完整的逻辑体系。通过恰当运用批评教育、组织处理、党纪处分、立案审查等手段，把党的领导和全面从严治党的要求落到实处，抓住关键少数，管住全体党员，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果，真正体现对党员的严格管理和关心爱护，营造风清气正的育人环境，为学校的事业发展提供坚强保障。 　　高校践行监督执纪“四种形态”的意义 　　根据教育部统计，2018年，全国共有普通高校2663所（含独立学院265所），各种形式的高等教育在学总规模3833万人，全国普通高等学校共有专任教师167.28万人。作为党领导下的高校，肩负着为党育人、为国育才的重大职责使命，高校党的建设在整个党的建设中具有特殊地位和作用。在高校践行监督执纪“四种形态”，对于营造高校良好的政治生态，维护社会稳定和我党形象具有重要意义。 　　一是推进高校全面从严治党工作的的现实需要。 　　监督执纪“四种形态”针对党员干部违纪行为的共性规律，通过抓早抓小，防患于未然，体现了“严管就是厚爱”，是对党员干部的真正爱护，是对党的事业、对高校发展和干部成长高度负责的具体体现。但早期的监督执纪工作重点偏向于反腐败工作，往往会造成用惩处少数问题干部来代替日常的教育、管理和监督的局面，误入要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的误区。监督执纪“四种形态”把“全面从严治党，要管全党、治全党”突出出来，针对从量变到质变的梯度轨迹，综合多种执纪方式，给出了由轻到重的因应之策，从“全面”与“从严”两个维度实现了管党治党的要求，为高校推进全面从严治党提供了重要举措，对高校构建积极健康的政治生态意义重大。 　　二是高校落实“两个责任”的重要内容。 　　监督执纪“四种形态”不仅是对长期以来开展党风廉政建设工作的经验总结，也是对当前反腐倡廉形势科学判断，是落实全面从严治党“两个责任”在纪律建设中的具体体现，不仅是问题清单，还是责任清单，为保证党内关系正常化、惩治和震慑腐败提供了措施和方向，既清腐败存量又阻增量。从近年来对高校巡视的反馈意见看，各高校不同程度地存在“管党治党宽松软现象”，这就要求高校切实落实“两个责任”，转变监督执纪理念和监督方式，坚持挺纪在前，深化运用监督执纪“四种形态”，让监督执纪从“宽松软”逐步走向“严紧硬”。 　　三是高校党风廉政建设工作实践遵循。 　　近年来，高校着力加强党风廉政建设，严肃查处违纪违法案件，全面从严治党取得明显成效。但是，随着高校办学规模的不断扩大，师资力量增强，物资采购增多，基建规模扩大，学校参与经济活动越来越频繁，很多新问题新情况接踵而至，新形势衍生出更隐蔽的腐败问题，使高校反腐败工作更加严峻复杂。高校既要做好反腐肃贪工作，更要把纪律挺在前面，把监督放在日常。监督执纪“四种形态”逐级深入，为高校日常监督和治理腐败提供了基本的方法和规范，监督执纪“四种形态”是对党风廉政建设和反腐败工作的重大突破创新，为新形势下党内监督工作特别是纪律审查工作提供了实践遵循。 　　当前高校运用监督执纪“四种形态”的主要做法 　　1. 注重加强教育，在早发现上深化。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，把纪律挺在前面，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，使干部不犯或少犯错误特别是严重错误。注重加强纪律教育，结合专题警示教育和党员日常教育，纠正思想