社区居家养老服务网络建设研究.doc

社区居家养老服务网络建设研究 张晓霞 摘要：随着老龄化形势日益严峻，在传统的家庭养老、机构养老无法满足老年人需求时，社区居家养老成为一种必然的选择。完善社区居家养老服务网络建设，关键是寻找养老服务需求与供给之间的平衡点。明确服务需求是基础，按需提供服务是原则，搭建网格平台是核心，建立服务网络是重点，实现服务连通是关键。 关键词：城市、社区居家养老、服务网络 Study on Network Construction of Home-based Care for the Aged in Community Zhang Xiaoxia Abstract: With the more and more severe aging situation, homed-based care for the aged in community becomes an inevitable choice when traditional home-based care for the aged and nursing house-based care for the aged can’t satisfy the demands of the aged. The key of consummating network construction of homed-based care for the aged in community is to find a balance between the demand and the supply of service for the aged. Clearly identifying service demand is basis, providing service on demand is principle, putting up flat roof of network is core, building service network is emphases, and achieving service connection is key. Key words: city homed-based care for the aged in community service network 我国正面临着人口老龄化的严峻挑战，人口老龄化呈现老年人口增速加快、空巢老人和失能老年人大幅增加、家庭养老功能弱化趋势日益突出等特点。传统的家庭养老、机构养老已无法满足老年人需求，社区居家养老成为一种必然的选择。 社区居家养老是一种以社区服务为依托的居家养老方式，老年人虽然在家中居住，但是享受的不是传统意义上自家照顾自家——由家庭成员提供的养老服务，而是由社区为老年人提供的专业化、社会化、个性化养老服务。如何完善社区居家养老服务网络建设，关键在于寻找到养老服务需求与供给之间的平衡点，即构建既能最大限度满足老年人养老需求、又能与经济发展水平相适应的社区居家养老服务网络。要从老年人实际需求出发，坚持以人为本原则，充分挖掘和整合社区资源，完善社区居家养老服务网络建设，推进社区居家养老服务发展，为老年人提供全方位、多样化居家养老服务。 ⒈基础：明确服务需求 明确服务需求有两个关键因素，即建立基础数据库和需求评估体系。 = 1 \* GB2 ⑴基础数据库 基础数据库是开展养老服务的一个重要载体，是合理安排服务设施、经费、人员，确定服务对象、内容和方式的基础。基础数据库是合理配置养老服务资源的重要依据，有利于规划养老服务设施的建设，有利于增加养老服务的针对性和有效性。 基础数据库应包括老年人的基本信息，如年龄、性别、身体健康状况、自理能力、经济收入状况、居住情况、养老服务需求（包括迫切需求和潜在的需求）等等，且这个数据库应该实时更新，是动态的。它还是进行养老服务需求评估的基础，是确定补贴对象和补贴标准的重要依据之一。如果没有基础数据库，无法获得准确的样本框，确定具体的养老服务需求评估指标和权重，无法制定出符合实际、具有操作性的养老服务需求评估体系。因此，我们要逐步建立省、市、县（区）、街道（镇）、社区的养老服务基础数据库。 = 2 \* GB2 ⑵养老服务需求评估 为实现公共财力与服务资源使用效益的最大化，确定在财力保障、服务资源都有限的情况下，谁应该优先得到服务补贴、应该得到什么样的服务，必须对老年人养老服务需求有准确把握，对养老服务需求进行科学的评估。 养老服务需求评估，就是对60岁及以上有服务需求的老人进行科学评估，其目的是希望通过评估能客观反映老年人的经济状况、身体状况、日常生活自理能力、精神状态等；并根据评估结果，决定给予何种何等级的养老服务。评估内容包括：经济状况、生活自理能力、认知能力、情绪行