我县农村环境卫生问题及对策建议.doc

我县农村环境卫生问题及对策建议 宜章县爱卫办 黄劲松 建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，首先要有新环境、新面貌。当前，我县农村环境卫生“脏、乱、差”现象还比较突出，与我县经济社会发展状况不相适应，与建设社会主义新农村的要求不相适应。为解决农村环境卫生存在的突出问题，促进农村两个文明建设，提高农民群众生活质量，针对目前现状，现就我县农村环境卫生工作提出一些意见和对策建议。 一、我县农村环境卫生工作的基本情况 我县是传统的农业大县，农村面积和农业人口比例都比较高，多年来，在县委县政府的重视下，不断加大农村环境卫生工作的投入，农村环境卫生情况已得到了较大的改善。全县27个乡镇348个行政村，农村人口11.93万户、47.25万人，截止2008年年底，农村卫生厕所普及率达63.54%，改水益累计人口98.50%，84.77%的行政村用上了自来水；近年来，我县形成了以县城为中心，以107国道、S324省道为主体，县、乡公路为脉络的四通八达乡村交通网，并基本实现村村通公路。农村环境面貌得到明显改善，人居环境明得到优化；同时，也为我县经济、社会的可持续发展和招商引资奠定了良好的基础。但我们清醒地看到，当前我县农村环境卫生形势仍不容乐观，与城市环境、与农村经济社会发展要求、与农民生活质量的改善相比，存在着明显的差距，农村环境脏、乱、差的现象仍普遍存在，不少农村破旧烂房随处可见、生活垃圾随地倾倒、阴阳沟渠污水横流、农民饮用水水质量堪忧。究其原因主要有以下几个方面： （一）长期以来缺乏科学的规划设计成为社会主义新农村环境卫生进一步优化的瓶颈 农民有个习惯是有钱就用于建房。改革开放以来，我县农村新房建筑不少，但都缺乏统一规划，零星分散，杂乱无序，乱搭乱建现象十分严重，建房与村间道路、水沟、厕所、公共场所、公益事业设施极不配套，影响整个农村后序建设与发展，影响村容村貌的整洁与美观。长期以来，农村村一级的建设都呈放任发展的状态，基础条件较好的村虽能认识到规划的重要性，有一些局部的规划，但未能形成科学完整的规划体系，以致目前还没有可供操作的村级建设规划蓝图。众多自然村小而分散，改水、改厕、道路等基本设施建设任务琐碎而繁重，有限的建设资金很难充分发挥效能，难以形成整体的配套功能，制约了农村环境卫生工作的进一步开展。 （二）农村在工业化、城镇化、农业产业化的同时新的环境污染问题层出 近年来，随着我县“三化”进程的发展，县域经济有了长足的进步，但农村的环境牺牲也显而易见。我县是产煤大县，是有色金属之乡，其它诸如石材等资源也相当丰富，多年来的矿产资源开采，山体植被、交通公路、农民饮用水水质等遭受严重损害；煤区及邻近乡镇受煤车、煤场等煤尘影响严重。在承接“珠三角”产业梯度转移中，部分沿海工业向我县农村转移，以烟花爆竹及其相关产业为代表，鞭炮用再生纸制造过程中，造成了土质和水质的严重污染。乡镇工业的不断发展，如牛皮业加工、铸铁业、水泥厂等工业对农村环境的破坏和污染也日前加剧；县城化工企业的超标排放也时有发生，直接影响了下游农村生活生产用水。农业产业化过程中，高毒高残留农药的使用造成了大气、土壤和水质的破坏；密度过大的山塘、河道围网养殖造成水体质量的恶化；过频的食用肉牛、羊养殖放牧行为，破坏了山体植被。还其它问题，如：农村环卫设施的相对滞后，生活垃圾的数量不断增多；机动车辆的增加、机动车尾气又成为新的污染源；畜禽散养、柴草乱堆、污水乱排等现象没有得到有效控制，环境形势不容乐观。 （三）农村环境卫生基础设施建设严重缺失是造成农村环境卫生脏乱的结症所在 长期以来，由于城乡差别不断扩大，城市的市政建设均由财政投入，而农村除了部分主要道路由财政拨款建设之外，其余基础设施建设均由农村自负，不堪重负。特别是事关环境卫生基础设施建设，如地下排污管道建设，垃圾池、垃圾“中转站”、垃圾填埋场建设，各种卫生容器设置等，我县农村还几乎没有。缺乏基础设施，搞好环境卫生工作谈何容易。 （四）卫生村（镇）的整治和评比创建工作取得了一定成效，但长效管理不容乐观 在开展爱国卫生运动的过程中，每年四月的“爱卫月”我们都会在针对农村环境卫生开展整治和评比创建活动。我县不少乡镇和村在卫生村（镇）整治和评比创建活动中，投入了较大的人力物力，使镇村环境卫生提高到了相应的层次和水平，但这些环境卫生的治理或多或少带有一定的突击性质，在活动结束或创建完成验收后，管理上出现了一定的松懈，活动和创建成果的保持难度较大，长效管理机制的建立和落实令人担忧。 （五）农村群众对良好的环境卫生的迫切愿望与良好的卫生习惯养成还存在差距 在调研中我们发现，广大农村群众十分期盼有良好的居住环境，在环境卫生整治和卫生村镇的评比创建过程中思想上很