加强和规范校园食堂管理存在的问题及对策建议调研报告.docx

加强和规范校园食堂管理存在的问题 及对策建议调研报告 孩子是我们的未来，是国家的希望。在食品安全广受关注的今天，孩子们在学校吃得怎样、喝得怎样？学校食堂管理现状如何？食品是否营养卫生等？带着这些问题，笔者对全县部分校园食品安全情况进行了重点调研。 一、当前校园食堂管理现状不容乐观 此次调研，在调研范围上，对普高、职高以及中小学和幼儿园做到全类型覆盖，既调研了城区内学校，也调研了偏远农村学校和教学点。同时，在调研方式上，采取了走访、座谈，向学生发放调查问卷等形式，力求调研结果的客观真实性。全期调研历时3个月，共计调研学校、幼儿园x所，召开座谈会x次，发放调查问卷x份。通过全面深入调查，笔者认为，当前校园食堂管理还存在一些突出问题。 （一）主体责任难落实，制度执行有偏差。从调研情况看，各学校、幼儿园虽然就食堂和商店管理制定了一系列规章制度，但管理人员和从业人员在实际操作过程中知行不一，没有严格按制度行事。一是卫生制度把关不严。部分学校食堂地面油渍、积水问题突出，蜘蛛网、垃圾没及时清扫，砧板、刀具等消毒不严格，食堂从业人员不按要求穿戴工作服、工作帽、手套、口罩等，一定程度影响了食品卫生。在学生问卷调查中，对卫生状况“觉得不干净”占43%；“偶尔在饭菜中发现昆虫、头发等异物”占33%。二是“三防”制度把关不严。相继发现多所学校已熟饭菜长时间露天放置，没有加盖进行防尘防蝇处理，导致饭菜变冷不卫生。有的食堂门窗不关、没有防蚊纱窗，下水通道和食品贮存间无防鼠挡板，卫生状况令人忧心。三是留样制度把关不严。学校、幼儿园食堂食品留样普遍不规范，存在没有食品标签、留样日期、食品制作人姓名、留样台账以及没有留样、留样份量不足等现象，失去了留样的意义。四是储存制度把关不严。部分学校冰箱内生食、熟食和家属寄存食品混藏，没及时清理，有异味；个别学校存在贮存间杂物和食品材料混乱堆积，且无防鼠措施等，存在安全隐患。 （二）工作合力难形成，监管服务有欠缺。县食安委各职能部门在工作协调配合，合力共推方面还有待进一步加强。一是重检查，轻整改。虽然食安委组成部门按各自职责开展了食品安全监管工作，但对监管中发现的问题没有督促整改到位，导致监管的“问题”停留在整改清单上，大部分学校对于这些问题没有及时整改落实。二是重处罚，轻服务。相关职能部门在执法检查过程中，对发现的问题虽然采取了处罚措施，但还缺乏跟进服务和专业指导，对校方提出的整改内容和要求等信息不全，导致校方认识不清、概念模糊，整改滞后，达不到整改效果。如：在食堂操作间、消毒间、贮存间布局及标准上，学校普遍缺乏认知，不知具体操作办法，职能部门也没有及时进行指导。同时，禁止校内商店出售的“三高（高盐、高糖、高脂）”食品因没有具体明细，学校在操作上存在困惑。三是重大面，轻细节。从大局来看，各级各部门对校园食品安全工作始终保持了高压态势。但对有些问题却止于难点，缺少监管。如：农村肉类食品检疫没有全覆盖，学校在肉类购进方面，因大部分是当日在市场少量购买，索证索票困难，缺少行之有效的检疫保障措施。此外，学校周边流动摊贩屡禁不止，造成极大安全隐患等。 （三）饮用水质难保障，安全防范有疏漏。一是井水水质难保障。部分自建式供水的学校、幼儿园用水安全卫生意识缺乏，自行选址、自主打井，未对水质进行检测，未经卫生许可的情况下自行供水使用。二是用水设备质量难保障。少数使用净水终端设备的学校，未向生产厂家或供应商索取净水设备的卫生许可批件和净水设备检验报告单等资料存档，不了解设备是否符合国家涉水产品卫生标准。三是用水措施难保障。主要是部分使用井水的学校、幼儿园未对用水进行沉淀、过滤、消毒等处理，不了解水质情况，在使用过程中未建立制度，未明确责任，对可能发生的饮水卫生安全事件无应急预案，无处理措施。 （四）经费投入难到位，基础条件有不足。当前对学校食堂的投入，依然以学校自行解决为主。而大部分学校受限于本身财力状况，对食堂的投入明显不足。一是硬件基础不足。虽然近年来学校食堂条件有所改善，但大部分学校食堂硬件基础仍然薄弱，面积狭小，布局混乱，就餐拥挤。同时，部分学校食堂设备缺乏，陈旧生锈，形同虚设。特别是一些农村偏远学校、教学点的食堂，师生少，环境差，条件极其简陋，有的甚至只有一口高压锅，就餐安全难以保障，需引起足够重视。二是业务培训不足。因为资金等方面原因，校方对食堂管理人员和从业人员的安全知识培训、业务培训及学习交流等工作开展不顺。针对校园食品安全现状和食堂从业人员流动性较大的特点，市场监督管理局组织相关培训活动，有的学校也因经费不足等原因，配合不积极，没有按要求派人参加。三是工资福利不足。主要是部分偏远学校、教学点因为经费短缺，加之学生人数减少，聘用的食堂从业人员工资和福利等开支难以维持，日常运转出现困难。 二、加强和规范校园食堂管理势在必