湖北工业大学本科毕业论文开题报告模块.doc

毕业设计（论文）学生开题报告 课题名称 论我国当前行政赔偿中存在的问题及完善 课题来源 导师指定 课题类型 BY 指导教师 学生姓名 学 号 专业班级 本课题的研究现状、研究目的及意义 行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。行政赔偿是我国国家赔偿的一种，它与司法赔偿共同组成我国的国家赔偿制度。一般而言，行政赔偿有以下几个特征：行政赔偿是国家的赔偿责任，赔偿责任主体是国家而不是行政机关及其工作人员；是国家对行政管理过程中的侵权行为造成的损害所承担的赔偿责任；是国家对行政机关及其工作人员的侵权行为承担责任的赔偿责任；是国家对其合法权益受到行政侵权行为损害的公民、法人或者其他组织承担的赔偿责任。 国家赔偿法颁布实施10年来，在救济受到国家侵权的当事人方面以及监督国家机关依法行使职权方面都发挥了重要作用，推动了我国落实《宪法》和人权保障要求的步伐，对外表明了我国在保障人权推进法治方面的决心，改善了我国的国际形象。在制约行政机关依法行政，对受非法行政行为侵害的相对人合法权益予以救济，维护社会稳定等方面发挥了重要的作用。 但同时也暴露出一些缺陷。在行政赔偿实践中由于常出现赔偿责任缺失现象，使得公民对我国赔偿法律制度的期待经常落空，于是有人质问“公民距离国家赔偿究竟有多远？”也有人认为国家赔偿法是“看上去很美，可望而不可及的摆设和花瓶”，更有人称《国家赔偿法》为“国家不赔法”。凡此种种观点虽有些偏颇，但却能反映出我国行政赔偿在贯彻执行中存在的问题。我在本文中将对这些问题加以分析，并试图提出解决这些问题的对策。 课题类型： （1）A—工程实践型；B—理论研究型；C—科研装置研制型；D—计算机软件型； E—综合应用型 （2）X—真实课题；Y—模拟课题； （1）、（2）均要填，如AY、BX等。 2 本课题的研究内容 国家赔偿法是一部人权保障法。自1995年1月1日实施以来，对加强我国社会主义法治国家的进程起到了重大作用。它不仅为保障公民、法人和其它组织享有依法取得国家赔偿的权利，而且对促进国家机关依法行使职权，也具有十分重要的意义，它根据宪法而制定，从而它又具有了严肃性和权威性的法律特征。但是其中也有相当的缺陷：目前在行政赔偿的范围；行政赔偿的程序；行政赔偿金的给付；一些国家机关碍于“面子”“该赔不赔”，对国家赔偿案件抱有抵触情绪；有的国家机关为了避免承担赔偿责任，工作缩手缩脚，有的甚至放弃职守；相当一部分公民赔偿法律意识和权利保护意识依然淡薄，应该申请赔偿而不敢或不愿申请赔偿；赔偿金不能履行到位，一些赔偿请求人抱怨说赔偿决定书是一纸空文、法律白条，有的四处上访、甚至赴省、进京；《国家赔偿法》自身立法存在一些缺陷等方面存在问题。本文重点就国家赔偿法立法方面存在的问题进行研究，并对这些问题给予相关解决方案使其对政府相关部门将来重新修改国家赔偿法提供相关建议。 本课题研究的实施方案、进度安排 本课题以主要以理论研究为主，通过分析这几年在国家赔偿法实施过程中存在问题的案例，结合公民和相关学者对该法相关问题的分析，从客观上分析该法在体制上，立法本身，实施过程等方面出现的问题，并就这些问题给出可行性建议。 设计进度大致安排： 1.2009～2010学年度第一学期前下达任务 2.2010年3月份之前完成开题报告 3.2010年4月份前确定论文具体写作提纲 4.2010年5月中旬前完成论文初稿 5.2010年5月底完成论文第二稿 6.2010年6月初完成论文第三稿并定稿 7.2010年6月中旬参加论文答辩 开题报告(2) 已查阅的主要参考文献 1高家伟：《国家赔偿法学》 工商出版社 2000版，第132页—133页 2张玲：《论国家行政赔偿制度的欠缺及完善》[J].湖南人文科技学院学报.2005.8 3蔺耀昌 杨解君：《行政赔偿的立法欠缺及其完善》 ( 1 南京工业大学法学院副教授 , 博士生 2 南京工业大学教授 , 博导，南京210009 ) 4《中华人民共和国行政赔偿法》 人民教育出版社 1991版 5名扬 《法国公务员的行政赔偿责任》载《比较法研究》1987年第1期．(政法论坛　中国政法大学学报　1994年第3期) 6泽延、姚辉：《美国国家赔偿制度纵横》、载于《比较法研究》1988年3期（政法论坛中国政法大学学报　1994年第4期 7王明利《侵权行为法归责原则研究》1998年中国政法大学出版社出版 8廖海《中外国家赔偿制度之比较》、中国人民大学书报资料中心所编的《宪法学、行政法学》1996年第2期 9胡建淼：《行政法学》[M].北京:法律出版社,1998:556. 10翁岳生.行政法[M].台湾:翰芦图书出版有限公司,1998:1203. 11