四川省十三五医疗机构设置规划.docx

四川省 ”十三五 ”医疗机构设置规划 （征求意见稿） 根据《全国医疗卫生服务体系规划 （ 2015-2020 年）》和《四川省医疗服务体系规划 （ 2015-2020 年）》精神，按照《医疗机构管理条例》 、《医疗机构设置规划指导原则》和《四川省医疗机构管理条例》 要求，为发挥政府宏观调控和市场配置资源的作用， 促进医疗资源合理配置， 实现城乡医疗服务体系协调发展，全面提升医疗服务能力，有效提高医疗服务公平性与可及性，结合我省实际，特制定本规划。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。 一、规划背景 “十二五 ”期间，中央和省级财政投入 106.43 亿元，大力加强全省医疗卫生服务体系建设，医疗机 构基础设施条件进一步改善， 医疗服务能力全面提升， 基本建立起以省部级医院为龙头， 市级医院 为支撑， 县级医院为重点， 基层医疗机构为基础， 社会办医为补充， 覆盖城乡的医疗卫生服务体系， 医疗机构总数、诊疗量、医务人员数等均居全国前列，西部第一。截止 2014 年，全省共有医疗卫 生机构 78316 所，其中医院 1814 所（按性质分，公立医院 738 所、民营医院 1084 所；按类别分， 综合性医院 1215 所，各类专科医院 345 所），基层医疗机构 74995 所（乡镇卫生院 4575 所、社区 卫生服务机构 928 所、村卫生室 55981 所、个体诊所等其他 13511 所）；全省医疗机构共设置床位 47.62 万张， 每千常住人口拥有公立医院床位数 2.95 张，民营医院床位数 0.97 张，基层医疗机构床 位数 1.58 张；全省医疗机构年总诊疗量 44516.1 万人次，其中公立医疗机构年诊疗量 30473.7 万人 次，非公医疗机构年诊疗量 14042.4 万人次，分别占总诊疗量的 68.5%和 31.5%。聞創沟燴鐺險爱 氇谴净祸測。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。 虽然我省医疗服务体系建设成效明显，但资源总量不足、优质资源短缺、质量不高、结构与布局欠 合理、大型公立医院单体规模过大、 社会办医规模偏小等问题依然突出。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭 骒。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。 一是卫生人力资源总量相对不足。截止 2014 年，全省共有医疗卫生人员 64.35 万名，其中卫 生技术人员 46.75 万名，每千常住人口执业（助理）医师数为 2.21 人，每千常住人口注册护士数为 2.16 人，分别排全国第 13 和 16 位，特别是与北京、上海、江苏等发达省（市）差距较大。每千常 住人口高级职称卫技人员数为 0.3 人，低于全国平均水平的 0.4 人。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄。 二是医疗资源布局欠合理。全省医疗资源 “分布不均 ”、“分布无序 ”、 “分布脱节 ”问题较为突出，优 质医疗资源过度集中于大城市、发达地区，对基层形成了人才和患者 “双虹吸 ”现象。截止 2014 年， 全省共有三级医院 125 所，主要集中于成都、绵阳等地，占全省三级医院的 40.8%，而甘孜、阿坝 州、眉山、泸州市等目前仍没有三级甲等医院。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒 尔肤亿鳔简。 三是医疗机构功能缺位和越位。大型医院 “人满为患 ”，大量常见病多发病挤占优质医疗资源，致使 技术服务难以 “精益求精，而基层医疗机构 “门可罗雀 ”，导致医疗服务能力严重退化、低下，进一 步加剧 “看病难、看病贵 ”，医疗资源整体利用效率较低，分级诊疗制度建设任重道远。截止 2014 年，三级医院病床使用率达到 109.38%，远高于社区卫生服务中心和乡镇卫生院的 59.5%和 67.7%。 三级医院医师人均担负诊疗人次为 39.07，远高于一级医院的 13.26。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱。 1 / 9 四是专科医疗服务体系不完善。  专科医疗服务体系发展较为缓慢，  中医、 儿童、 妇产、肿瘤、精神、 传染、口腔、康复、慢性病等专科医院设置严重不足，服务能力较为薄弱，未能与综合医院形成有 效的错位发展， “专科不专 ”、 “综合不综 ”、 “综专不分 ”、 “专专分离 ”现象较为普遍。截止  2014  年， 全省综合医院占比达  66.74%，而专科医院占比仅  19.92% 。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。  厦礴恳蹒骈 時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。 五是社会办医规模偏小。目前，我省民营医院数已历史性超过公立医院数，但是，社会办医规模较 小、基础设施较差、医疗设备简陋等问题仍然突出，上档次、成规模的大型民营医院极少，医疗服 务能力总体偏低。截止  2014 年，全省民营