合肥动漫产业政策汇编.docxVIP

目 录 一、政策导向 国务院文化产业振兴规划 2 文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见 7 文化部关于加快文化产业发展的指导意见 12 新闻出版总署关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见【新出政发〔2010〕1 号】 19 国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见【国办发〔2010〕9 号】 28 商务部等十部门关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见 34 安徽省关于加快建设文化强省的若干意见 42 关于印发《合肥高新技术产业开发区关于鼓励软件、动漫和服务外包产业发展的若干政策》的通 知【合高管（2009）276 号】 55 二、金融支持 央行等九部门《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》【银发（2010）94 号】 59 文化部办公厅关于申报“中国银行支持文化产业发展贷款”有关事项的通知【办产函〔2009〕377 号】 68 文化部 中国工商银行关于贯彻落实支持文化产业发展战略合作协议的通知 72 关于金融支持安徽省文化产业发展繁荣的实施意见【合银发〔2010〕185 号】 78 三、扶持奖励 财政部关于印发《文化产业发展专项资金管理暂行办法》的通知【财教（2010）81 号】 84 财政部、国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知【财税[2009]65 号】 89 财政部、海关总署、国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知【财税﹝2009 ﹞31 号】 91 广电总局关于少儿精品发展专项资金及国产动画发展专项资金评审办法（试行） 94 文化部、财政部、国家税务总局《动漫企业认定管理办法（试行）》【文市发[2008]51 号】 103 文化部、财政部、国家税务总局关于实施《动漫企业认定管理办法（试行）》有关问题的通知 113 文化部文化产业司关于重点动漫产品、重点动漫企业认定工作有关事项的函 115 1 国务院文化产业振兴规划 党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。为贯彻落实中央精神，在重视发展公益性文化事业的同时，加快振兴文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，结合当前应对国际金融危机的新形势和文化领域改革发展的迫切需要，特制定本规划。 一、加快文化产业振兴的重要性紧迫性 文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小，我国文化产业的国际竞争力不断增强。总的看，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。 同时要看到，我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业发展产生诸多影响，但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件，文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。要抓住机遇，大力振兴文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。 二、指导思想、基本原则和规划目标 （一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《国家“十一五”时期文化发 2 展规划纲要》确定的文化产业发展的各项目标任务和当前文化体制改革的重点，大力 培育市场主体，加快转变文化产业发展方式，进一步解放和发展文化生产力，切实维 护我国文化安全，推动文化产业又好又快发展，将文化产业培育成国民经济新的增长 点。 （二）基本原则。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统 一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力； 坚持走中国特色文化产业发展道路，学习借鉴世界优秀文化，积极推动中华民族文化 繁荣发展；坚持以结构调整为主线，加快推进重大工程项目，扩大产业规模，增强文 化产业整体实力和竞争力；坚持内外并举，积极开拓国内国际文化市场，增强中