京津冀一体化发展.pptxVIP

京津冀一体化发展; 主要内容; 2015年4月30日中央政治局召开会议，审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。《规划》包括总纲、实施细则和具体名录。 这份蓝图的绘就，意味着京津冀协同发展已完成顶层设计。方略既定，可以预见，京津冀区域将进入一个蓬勃发展的崭新时期。 ;特殊性;一、宏观背景与战略意义;（一）京津冀三地发展的内在要求;北京的主要优势：;长期以来，北京凭借其首都优势，集聚了周边乃至全国大量优质资源，这种强大的“虹吸”效应，不仅导致出现了“环首都贫困带”，而且使首都北京因过度集聚深受“大城市病”困扰，很大程度上影响了北京首都核心功能的正常发挥。 ; 北京“大城市病”的根源在于功能过于集中，要突破发展瓶颈，根本出路在于功能疏解。 而产业转移和功能疏解的过程，既给区域带来发展契机，同时也是首都北京实现转型升级的“蝶变”过程。;2.天津：也离不开北京和河北;天津的目标定位：“一个基地、三个区”;天津：需要在推进区域协同发展中实现质的提升;3.河北：更需要北京和天津的支持;河北的主要问题 ——经济水平较低。长期以来，河北在京津虹吸效应下，人才、资源、资本不断流出，出现了“环京津贫困带” ； ——发展方式粗放。传统重化工业比重过大，未来减排任务繁重，急需相关产业替代补充。如根据国家统一部署，到2017年，河北将完成6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨标煤、3600万重量箱玻璃产能的削减任务，即“6643”工程； ——重化工业与生态环境矛盾加剧； ——城镇化水平不高，缺少具有辐射带动作用的大城市，中小城市吸纳力不足； ——基础设施和公共服务水平较低。 需要北京和天津的辐射带动，要抓住北京功能疏解历史契机，加快发展。 ;2015京津冀三地主要经济指标比较;（二）雾霾“倒逼”区域联防联控;雾霾的成因分析： 1.产业结构。京津冀产业结构以重化工业为主。 2.汽车尾气排放。2012年北京市机动车保有量达到520万辆，机动车尾气排放污染有增无减。 3.燃煤排放。煤炭在北京市能源消费结构中占到31.62%（2012年），燃煤排放是造成北京市空气污染的重要原因之一。 4.地理因素和周边污染物输送;需要区域共同采取措施;（三）国家战略布局的发展需要;从国家战略层面看，推进京津冀协同发展具有多重战略意义;京津冀城市群是中国三大“经济航母”之一2013年三大都市圈GDP占全国的比重为42.99% 其中：长三角为20.96%、京津冀为11.04%、珠三角为10.99%。 京津冀城市群是我国最重要的政治、经济、文化与科技中心，拥有完整齐备的现代产业体系，也是国家自主创新战略的重要承载地，最有条件打造成为中国具有国际影响力的世界级城市群。 ;2.构筑中国乃至世界的研发创新、高端服务和“大国重器”的集聚区。;天津的产业特征：高端制造和技术密集，航空航天、高端装备制造等八大优势产业产值已占工业的九成，正着力打造先进制造研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。 河北省的产业特征：资源加工和资本密集，正在积极打造现代制造产业带和沿海重化工产业带。 京津冀地区在加快中国工业化、信息化进程中担负着科技引领、产业支撑的重要使命。 ;3.带动环渤海经济圈发展的核心区。;4.带动中国北方向东北亚、中亚、俄罗斯、欧洲全方位开放的门户地区（与“一带一路”战略相呼应）;5.探索区域协同发展、可持续发展的示范区;二、总体推进与重点突破;1 资源禀赋优势明显，但承载压力巨大 2.中国第三大经济引擎，但总体实力仍有待提升 3.拥有完备的产业体系，但重化工业比重大，急需调整升级 4. 城镇体系的“中心-外围”格局显著，区域内不平衡性加剧（超大城市集聚过度，而中小城市吸纳力不足） 5.尚未摆脱行政区经济各求发展旧有模式，缺乏有效的区域协调机制 ;《纲要》明确了京津冀协同发展近期、中期、远期目标：;《纲要》明确了京津冀三地的定位： 北京的定位——“四个中心” 政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心 天津的定位——“一个基地三个区” 全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区 河北的定位——“四个基地” 产业转型升级基地、商贸物流基地、环保和生态涵养基地、科技成果转化基地;;一核：明确北京在京津冀区域发展中的核心地位。在区域协同发展中应发挥的核心、引领、带动作用。 双城：把天津和北京作为双枢纽，强调要谱写好社会主义现代化双城记。 三轴：京津塘主轴、京-保-石拓展轴、京-唐-秦拓展轴，不仅是产业轴，还是城镇轴 四区：即四大功能分区：西、北部生态保护和生态产业发展区、中部优化调整区、南部制造业与耕作业区、东部滨海临