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关于水库大坝安全鉴定取费有关问题的研究 第38卷第1期 2007年1月 人民长江 YangtzeRiver Vo1.38,No.1 Jan.,2OO7 文章编号:1001—4179(2o07)01—0141—03 关于水库大坝安全鉴定取费有关问题的研究 曾祥胜周习军 (长江水利委员会设计院,湖北武汉430010) 摘要:鉴于水库大坝安全鉴定取费国家没有颁布明确的规定.又无成熟的经验可借鉴,开展本课题研究是必要 的.研究表明:安全鉴定取费与取费标准,投入工作量,安全鉴定类别,水库大坝规模,资料完整性,勘测检测实 验实际工作量等因素相关.采用”安全鉴定费=安全鉴定基价+工日调整价+难易程度调整价+其他”的计费 方法,经实践验证有一定的参考使用价值. 关键词:大坝观测;安全鉴定;因素;取费;方法;标准 中图分类号:TV698.21文献标识码:A l概述 随着我国水利水电建设事业的快速发展.已建和在建水库 大坝的安全鉴定,越来越引起人们的关注和重视.近年来,长江 水利委员会设计院在承接和完成水利水电建设工程蓄水安全鉴 定及水库大坝除险加固工程安全鉴定(以下统称”水库大坝安全 鉴定”)工作中.由于某些水库建设与管理部门对何时需要进行 安全鉴定?水库大坝安全鉴定重点解决哪些问题?做1次安全 鉴定需用多少时间和费用等并非十分清楚,于是在工作安排上, 在选择鉴定承担单位上.以及在筹措水库大坝安全鉴定费用上 无所适从,无形中给水库大坝安全鉴定工作带来一定的影响. 特别是在安全鉴定取费问题上人们认识分歧较大.为了有利于 勘测设计市场良好发展,减少或避免不必要的误会,提高安全鉴 定签约效率和质量,有必要对水库大坝安全鉴定取费中有关问 题加以探讨和研究. 2安全鉴定取费产生分歧的原因分析 由于国家对安全鉴定的取费没有明确的规定,人们对水库 大坝安全鉴定如何进行取费还有一个认识过程,加上近几年实 行安全鉴定尚无成熟的取费模式,无论人们采用费率取费,还是 采用工日单价取费,都存在较多的不定因素.因此,人~t]X,-t安全 鉴定如何取费不了解是可以理解的,也是人们对安全鉴定取费 产生分歧的主要原因.面对这种分歧,如果任何一方不接受对 方的意见,安全鉴定就无法签约;反之,单方接受意见,其经济利 益必然受到损失,就无法达到公平,公正,互惠互利的目的,对水 库大坝安全管理和勘测设计市场的健康发展不利. 3水库大坝安全鉴定取费相关因素的分析 实践证实,安全鉴定取费与工作内容,取费标准,工作周期, 安全鉴定类别,工程规模,资料的完整性等诸多因素有关. 3.1安全鉴定主要工作内容和基本程序 依据水利部颁布的《水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行 办法》,《水库大坝安全鉴定办法》中有关规定,安全鉴定工作内 容主要是对工程安全运行进行分析和评价,包括工程质量,防洪 标准,大坝结构,渗流,抗震,金属结构,工程建设管理或大坝运 行管理等. 主要基本程序是依据签约成立安全鉴定专家评审组,拟订, 讨论,审定工作大纲;组织相关专家进行现场查勘,听取勘测,设 计,施工,监理,管理部门意见;收集分析相关资料,按其工作大 纲分专业编写专题报告,提出评价意见,汇总编写,审议安全鉴 定报告书;提交成果交业主上报主管部门审查. 3.2安全鉴定取费与取费标准有关 对于水库大坝安全鉴定取费采用的标准有两种:①以国家 发展与改革委员会和建设部颁布的”关于发布《工程勘察设计收 费管理规定》的通知”(计价[2o02]10号)为标准,其前提条件是 必须在水库大坝可行性研究报告或初步设计报告完成之后,水 库大坝所需投资估算或概算清楚后才能实现.②以国家计委 《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》(计价 格[1999]1283号)为标准,以工日单价乘以工日数实现,容易操 作,但该标准为1999年颁布,离现在有7,8a时间,不适应当前 市场经济发展的规律,这是第1个因素. 3.3安全鉴定取费与工作周期有关 最近,国家为加强水库大坝安全管理实行了定期安全鉴定 制度,规定了首次安全鉴定应在竣工验收5ft.内进行,以后每隔 610a进行1次.运行中遭遇到特大洪水,强烈地震,工程发 生重大事故或出现影响安全的异常现象后,应立即组织专门的 安全鉴定.新建水库大坝下闸蓄水安全鉴定是在蓄水验收前进 行的.安全鉴定启动时间明确了,再依据工程规模确定工作周 期,通常做1次安全鉴定需要2—3个月的工作时间(工作搭界 收稿日期12006—09—16 作者简介:曾祥胜,男,长江水利委员会设计院计划经营部,高级工程师. 142人民长江2007篮 为1.52.5个月,均不含勘探,检测,实验工期).工期长,费用 高,工期短,费用低,赶工期加费用,这是第2个因素. 3.4安全鉴定取费与水库大坝鉴定的类别有关 水库大坝安全鉴定通常分为: