2015新版建筑业企业资质标准(建市[2014]159号)解析.doc

... ... ... ... 内部资料★不得翻印 建筑业企业资质标准 建市[2014]159 号 （本标准自 2015 年 1 月 1 日起施行） 浙江省成套招标代理有限公司 2014 年 12 月 整理 建筑业企业资质等级标准（ 2015 版） 导 语 （关于两个版本的资质标准的差异） 新《建筑业企业资质标准》基本维持了原有的资质分类总体框架，仍分为施工总承包、专业承 包、施工劳务资质三个序列。 其中施工总承包序列设有 12 个类别， 一般分为 4 个等级 （特级、 一级、 二级、三级） ；专业承包序列设有 36 个类别，一般分为 3 个等级（一级、二级、三级） ；施工劳务序 列不分类别和等级。具体而言，与《旧标准》相比，新《建筑业企业资质标准》至少有如下“十大 变化”值得重点关注。 关于施工总承包资质 变化一：施工总承包资质类别数量保持不变，但部分名称改变 施工总承包资质的类别数量未变，仍为 12 个，但部分类别的名称发生变化，具体见下表： 表 1：施工总承包资质类别新、旧标准差异表 如上表所示，首先，所有施工总承包资质名称中去掉了“企业”二字；其次，四个类别的施工 总承包资质名称发生了变化（见标红部分） ，其中“房屋建筑工程”变为“建筑工程” ，“冶炼工程” 变为“冶金工程” ，“化工石油工程”变为“石油化工工程” ，“机电安装工程”变为“机电工程” 。 i 建筑业企业资质等级标准（ 2015 版） 变化二：施工总承包资质的考核指标有增减，但标准适当提高 新《建筑业企业资质标准》在企业资产、企业主要人员、企业工程业绩这三大方面，与《旧标 准》相比，要求明显提高。下面以电力工程施工总承包一级资质标准为例，列表说明如下： 表 2：“电力工程施工总承包一级资质”考核指标新、旧标准差异一览表 如上表所示，“电力工程施工总承包一级资质”新、旧标准在具体考核指标上至少有如下八点变 ii 建筑业企业资质等级标准（ 2015 版） 化： 一、取消了对企业注册资本金的要求。考虑到注册资本并不能客观反映企业的经济实力，同时 适应新《公司法》 （自 2014 年 3 月 1 日起施行）关于取消最低注册资本限制的规定，新《建筑业企 业资质标准》取消了《旧标准》中对申请电力工程施工总承包一级资质以及其他资质企业的注册资 本金要求。 二、适当提高了对企业净资产的要求。这是考虑到企业的发展和物价上涨的因素，以及对企业 与其承包工程规模相适应的赔偿责任承担能力的体现。 三、明确了对注册建造师等级、数量及专业的要求。我国于 2002 年取消了对项目经理资质的核 准，项目经理行政审批制度逐步由国家注册建造师执业资格制度代替， 并于 2008 年停止使用建筑业 企业项目经理资质证书。为适应这一变化，新标准将旧标准对项目经理人数的要求改为了对注册建 造师人数的要求，并明确规定需为机电工程专业一级注册建造师，人数不少于 15 人。虽然人员总数 由 20 人变为 15 人，看似减少了，但由于新《建筑业企业资质标准》强调必须为机电工程专业一级 注册建造师执业资格证书，因此实际上提高了资质标准对注册建造师的要求。 关于注册建造师数量及专业要求，一个明显的变化是各类别的二级企业资质对一级建造师数量 要求明显增加。此外，新《建筑业企业资质标准》的公布，在一定程度上消除了前段时间舆论对于 取消注册建造师制度的疑虑。 四、减少了对高级职称人员的要求。取消了对企业经理、总会计师、总经济师具有高级职称的 要求， 强调技术负责人具有 10 年以上从事工程施工技术管理工作经历， 且具有电力工程相关专业高 级职称。 五、强调了对中级职称人员专业性的要求。新《建筑业企业资质标准》将中级以上职称人员数 量要求从 100 人减少为 60 人，但强调上述人员所取得的职称必须是电力工程相关专业职称。 六、增加了对持证上岗人员的要求。新《建筑业企业资质标准》强调持有岗位证书 (五大员等 ) 的施工现场管理人员不少于 50 人，且经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 150 人。这在 《旧标准》中是没有的。 七、减少了工程业绩中的施工类型，但适当提高了规模标准。如， “累计电站装机容量”由 150 万千瓦以上提高到 180 万千瓦以上 ;“单机容量 60 万千瓦机组，或 2 台单机容量 30 万千瓦机组，或 4 台单机容量 20 万千瓦机组整体工程”合并后提高标准为“单机容量 20 万千瓦机组累计 6 台”。需 要说明的是，新《建筑业企业资质标准》明确规定了“本标准要求的工程业绩是指申请资质企业依 法承担并独立完成的工程业绩。 ” 八、取消了对“近 3 年最高年工程结算收入” 、“施工机械和质量检测设备”这两项指标的具体 要求。 iii 建筑业企业资质等级标准（ 2015 版） 变化三：施