《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》.PDF

一 1 《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》 2 （住建部37号令） 3 《关于实施 《危险性较大的分部分项工程安全 管理规定》有关问题的通知》 4 （建办质〔2018 〕31号） 5 1 危大工程管理文件出台背景及意义 2 危大工程定义及一般范围 目 3 危大工程的前期保障措施 录 4 危大工程实施过程安全管理要求 5 危大工程安全监管及法律责任 1 危大工程管理文件出台背景及意义 01 1、当前建筑施工安全生产形势依然严峻。危险性较大 的分部分项工程仍然是安全管理的重点，是预防生产安 全事故的抓手。 我国房屋和市政工程事故统计图1 （2003年-2017年） 2018年1-10月建筑施工安全生产事故死亡人数统计 我国房屋和市政工程较大事故统计图2 （2003年-2017年） 2、对危大工程安全管理方面存在的主要问题及原先文 件的不足进行补充完善。 危大工程安全管理体系不健全的问题。部分工程参建主体职责不明确， 建设、勘察、设计、第三方监测等单位责任缺失，危大工程安全管理 的系统性和整体性不够。 危大工程安全管理责任不落实的问题。如施工单位不按规定编制危大 工程专项施工方案，专项方案无指导性，或者不按方案施工等现象屡 见不鲜。 （以包代管、技术力量不足） 法律责任和处罚措施不完善的问题。原先规定对危大工程违法违规行 为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。 建设单位安全 责任 2016年11月24 日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌 特别重大事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元 建设单位安全 责任 经调查认定，事故的直接原因是施工单位在7号冷却塔第50节筒壁混 凝土强度不足的情况下，违规拆除第50节模板，致使第50节筒壁混 凝土失去模板支护，不足以承受上部荷载，从底部最薄弱处开始坍塌， 造成第50节及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。坠落物冲击 与筒壁内侧连接的平桥附着拉索，导致平桥也整体倒塌。 建设单位安全 责任 危大工程安全管理方面：中国电力工程顾问集团中南电力设计院公司 （总承包单位）履行总承包施工管理职责缺位，对分包施工单位缺乏 有效管控，未按规定要求分包施工单位将筒壁工程作为危大工程进行 管理，未发现和制止施工技术标准施工的行为。 在气温骤降情况下，未采取有效措施，在混凝土强度未达到要求情况 下，劳务作业队伍自行决定拆模。 2 危大工程定义及一般范围 02 定义： 危大工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致 人员群死群伤或者重大经济损失的分部分项工程。 包括：危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分 部分项工程。 其他坍塌 13.04% 土方坍塌 机械伤害 21.74% 4.35% 车辆伤害