通信经济学 第五讲 通信资费.ppt

公正报酬率管制 优点： 确保企业收益率，激励企业投资 尽可能使定价接近实际成本 不足： 造成企业内部资源配置扭曲（存在A－J效应） 不利于企业降低成本、提高生产效率 对企业成本信息要求高 难以控制交叉补贴 低效激励管制方式 * 合理报酬率管制对资源配置造成的影响：A—J效应 由于合理报酬率管制是在限制资本收益率的基础上确定收入，进而确定价格 营业收入=运营成本+资本折旧+税金 +资本收益率（资产总值-累计资产折旧） （1）资本扩张效应——促使企业增加资本投入。 （2）资本替代效应——促使企业在生产过程中以资本投入替代劳动投入。 以上观点是阿弗奇与约翰逊（Averch，Johnson，1962）首先提出的，因此也被称之为A-J效应。 * 2）、价格上限和价格下限 价格上限管制（Price-cap; Price-ceiling) 平均价格上涨幅度= RPI -X 企业垄断产品束的平均价格上涨率不能超过零售价格指数（Retail Price Index）减去企业劳动生产率提高率（X） “PRI-X管制”政策是在英国电话通信公司实行民营化时最先由伯明翰大学商学院教授李特查尔德（Littlechild，1983）作为合理报酬率定价的替代方案而提出的 。他认为：价格管制的目标应该是把价格和利润保持在一个既不失公平，又可刺激企业提高效率的水平上。 1989年，美国FCC 对ATT率先开始实施价格上限管制。 * * 服务种类 2001年 2005年 2009年 呼叫终结 RPI-10% RPI-5% RPI+3.75% 呼叫发起 RPI-10% RPI-3.75% RPI+2.75% 单个转接 两者捆绑RPI-13% RPI-11.5% - 本地干线传输 RPI-0% - 互联环路（ISB） 两者捆绑RPI-8.25%，单个ISB和PPP为RPI+0% RPI-5.25% RPI+3.75% 产品管理，政策和计划（PPP） RPI+0.75% RPI+1.50% DLE（FRIACO） RPI-7.5% RPI-8% - 单独干线（FRIACO） RPI-8.75% RPI-8.5% - 干线间传输和转接 RPI-0% 由于没有SMP而没有控制 - 英国Ofcom价格上限管制业务种类 价格上限管制 优点： 激励企业降低成本，提高生产效率 容易操作，避免考核企业成本（特别是业务成本） 增加了企业定价的灵活性 不足： 无法避免交叉补贴 棘轮效应 (ratchet effects)一词最初来自对苏联式计划经济制度的研究。在计划体制下，企业的年度生产指标根据上年的实际生产不断调整，好的表现反而由此受到惩罚(因此，聪明的经理用隐瞒生产能力来对付计划当局)。这种标准随业绩上升的趋向被称为“棘轮效应”。 在不得不留给企业信息租金时，又降低了激励效应 高效激励管制方式 * 价格下限（Price floor）管制 政府对具有垄断势力的企业或一些行业实施价格下限管制，规定价格不能低于某个临界水平。 目的 防止垄断企业价格下降太快或实施掠夺性定价，使新进入市场的竞争性企业难以生存。 防止行业低价竞争，降低质量，损害消费者利益 航空公司的“禁折令”与价格下限管制？ * 1995-2000：引入竞争，取消交叉补贴，理顺资费结构性，实现了资费再平衡 通信供需矛盾逐步得到缓解、高资费制约了电信业务的进一步普及，政府主管部门认识到有必要对电信业务资费政策和资费标准进行较全面的结构性调整。 为了解决电信资费的结构性矛盾，国家先后在1996年、1997年、1998年和2000年四次进行电信资费的结构性调整，其核心是降低国际及港澳台电话资费水平，降低长途电话资费水平，降低出租电路资费水平，降低因特网业务的资费水平，降低农村电话费支出，适当提高市话资费水平，降低初装费和附加费收取水平(最终取消了这两项收费)。在电信市场竞争引入后，及时实现了电信资费的再平衡，大大降低了业务间的交叉补贴。 资费再平衡（Rate rebalance）：指世界范围内电话业务资费从过去严重背离成本到回归成本的一个过程。 * 资费调整项目 调整次数 1996年-2001年6月平均调整幅度 初装费 4 下降51.99%（2001年7月1日取消） 本地电话资费 2 资费上调8.15% 移动入网费 4 下降38.51%（2001年7月1日取消） 国内长途电话资费 3 下调7.4% 国际长途电话资费 5 下降29.28% 出租电路费 2 国内下降40.15%，国际33.8％ INTERNET资费 多次 平均下降45% 数据来源：中美电信竞争力比较p43（陈凯） * 2000-2005，资费形成机制市场化，总体