我国农村富呢余劳动力转移途径问题的研究硕士学位.doc

引 言 一、本文的选题及意义 经过20多年的改革开放，我国取得了举世瞩目的经济发展成就，但也留下了许多亟待解决的问题。其中最迫切且最具有挑战性的当属“农民增收、农业发展和农村稳定”的“三农”问题。近年来，党中央和国务院为解决“三农”问题采取了很多措施，如增加农业投入、调整农业和农村经济结构、改革农村税费制度、推进城镇化建设等等，对增加农民收入、改善农民生活条件起到了一定的作用，但问题并没有得到根本的解决。 温家宝总理在十届人大闭幕后的记者招待会上答记者问时，曾指出农民问题的核心是土地问题 温家宝总理答中外记者问（全文）．人民日报．第一版，2006.3。不错，土地问题处理得妥当与否将直接影响农民群众的生产积极性，当初农村实行家庭联产承包责任制就极大地调动了农民的积极性，提高了农村的生产力。但在当前的形势下，除了须对土地问题给与密切关注之外，还有绝对不能忽视的就是农村富余劳动力的转移问题。 温家宝总理答中外记者问（全文）．人民日报．第一版，2006.3 建设社会主义新农村，首先就要使农民富裕起来，而要富裕农民就要减少农民，减少从事农业生产的农村人口。我国是世界上农村劳动力资源最丰富的国家，相反土地资源却极其有限。我们用世界上7%的耕地养活了世界上22%的人口，曾经这一直是我们引以为傲的事情。而如今时代赋予我们更为艰巨的使命，我们树立了更为远大的目标，那就是实现全社会的现代化、全民奔小康，而非仅仅满足于解决温饱。全社会的现代化迫切需要农业、农村的发展和农民收入的提高。由于历史和现实的原因以及自然和体制的因素，我国农村大量的富余劳动力存在就业难的问题。试问，如果劳动力资源闲置、无法得到充分利用，那么又何以体现其价值、从而使其获得与付出相应的收入报酬呢？而且，大量的农村富余劳动力拥挤在狭小的土地上，农业生产效率也无法提高，不利于农业以及农村的发展。倘若农业发展缓慢，那也势必影响整个国民经济的发展。 可见，农村富余劳动力转移是我国经济社会发展中的重大战略问题，它不仅关系到农村经济乃至整个宏观经济的发展，也影响到社会主义新农村的建设进程并最终影响全面建设小康社会的宏伟目标的实现。如何实现农村富余劳动力合理有序的转移，一直以来都是我国理论界、学术界关注的热点和难点问题，更是当前我国急需大力推进的重要课题。 为此，本文将以农村富余劳动力转移作为研究的课题：首先分析农村富余劳动力的成因；其次认识富余劳动力转移的必要性；再次介绍当前农村富余劳动力转移的模式，并通过比较，找到适合我国农村富余劳动力转移的模式；最后，明确转移过程中的障碍，找到克服障碍的对策。本文的目的就是，希望通过对农村富余劳动力转移途径的探索为我国农村富余劳动力转移的实践提供一定的参考。 二、本文相关概念的界定 1、农村富余劳动力 农村富余劳动力的概念源于刘易斯《无限劳动力供给下的经济发展》一文。刘易斯认为发展中国家存在以下的基本事实：庞大的传统农业部门，人口增长快，人多地少。按照边际生产率递减原理，在土地资源既定的条件下，劳动要素不断地投入将导致发展中国家农村劳动力的边际生产率降到非常低的水平，以至于有一部分劳动力的边际生产率接近或者等于零。这一观点为后来的拉尼斯和费景汉继承，提出了“多余劳动力”的概念，这部分劳动力的边际产品为零，将他们从农村总劳动人口中撤出，农业产量不会减少。 对我国农村富余劳动力的界定，国内的理论界存在着多种看法，继而延伸出了以下这些概念：农村富余劳动力和农业富余劳动力，绝对农村富余劳动力和相对农村富余劳动力等。有学者认为，农村富余劳动力和农业富余劳动力是同一概念，都是指那些超过农业生产需要，但又滞留于农业生产领域内的劳动力，其数量等于农业劳动力的供给量和需求量之间的差额；也有学者认为这是两个不同的概念，农业富余劳动力是第一产业即广义农业部门的富余劳动力，农村富余劳动力不但包括农业富余劳动力，还包括农村第二、第三产业的富余劳动力。 另外又有学者将农村富余劳动力分为绝对和相对两部分，它们之间的区别有点类似于马克思对绝对和相对剩余时间的区分。前者是指在某一特定时期、区域范围及生产率水平条件下，农村边际生产率为零时，农村总劳动力中大于必要需求的那部分劳动力；后者是指在特定的时期、区域范围及生产率水平条件下，农村劳动生产率达到全国平均劳动生产率时，农村劳动力中大于必要需求的那部分劳动力。 在参考了上述学者观点的基础上，本文将农村富余劳动力作如下定义：超过农村产业需求的那部分农村从业人员。农村从业人员指农村人口中劳动年龄在16周岁以上实际参加生产经营活动并取得实物或货币收入的人员，包括劳动年龄内经常参加劳动的人员，也包括超过劳动年龄但经常参加劳动的人员，但不包括户口在家的在外的学生、现役军人和丧失劳动能力的人，也不包括待业人员和家务劳动者 中国统计年鉴2005．中