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最新精品文档，知识共享！ PAGE 公共经济学 第一章 资源配置与公共部门职能 资源稀缺是经济学研究的逻辑起点 。 政府如何促进社会资源配置优化是公共经济学的基本出点。 一、资源配置的定义及配置方式 （一）资源配置的定义 资源配置有狭义资源最优配置和广义资源配置之分。 1、狭义资源最优配置：指以有限的资源（生产要素）尽可能生产出更多的符合人们偏好的产品和服务。 2、广义资源最优配置三项内容(即评价社会经济活动的三条基本原则)： 效率，市场机制；公平，社会价值判断；稳定，经济的正常运行。 （1）效率原则： 效率的衡量标准：帕累托最优。 帕累托最优是指资源配置已经达到这样一种状态，要使一部分人处境改变必须另一部分人的处境恶化为条件。 帕累托更优指资源配置改变后，①至少有一个人的处境变好；②没有一个人处境变坏。 帕累托改进指为达到更优而进行的改进。 效率实现的条件之一：TSR社会总收益＞0＞TSC社会总成本 效率实现的条件之二：MSR社会边际收益＝MSC社会边际成本 （2）公平原则：主要是指收入分配中的公平，不同社会价值观有不同的标准。 公平的衡量标准：劳伦兹曲线和基尼系数 基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯曲线的指数化。 基尼系数＝A／（A+B） A为阴影部分，B为OEF。 （3）稳定原则的四大指标：物价稳定，充分就业，经济增长，国际收支平衡。 （二）、资源配置方式 习惯：社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵守的惯例。（长子继承、手艺人传媳不传女等） 命令：由政府或掌权者对所有生产和分配作出决策。（封建王朝、集权经济） 市场：由价格竞争来决定生产、分配和消费。 市场配三种置形式：a消费者的选票（货币）决定生产什么； b各生产者之间的竞争决定如何生产； c生产要素土地、劳动、资本等的提供者决定为谁生产。 二、市场配置与市场失灵 (一）、完全竞争的市场的基本特征： ①人数众多的小规模卖者和买者；②产品是同质的；③生产要素的充分流动（自由进入和退出）；④完全的信息与知识；⑤消费者与生产者的行为具有一致性；⑥经济利益的可分性和所有权的确定性；⑦私人占有；⑧无论生产与消费都没有外部经济；⑨不存在规模经济。 （二）、市场失灵的主要表现： 市场失灵的概念：市场失灵指当市场在资源配置方面出现低效率时，即发生市场失灵。 1.公共产品特征 （1）消费上的非竞争性；（2）非排他性。 2.外部性 外部性是指一个人（个人、家庭、企业或其他经济主体）的行为对他人产生的利益或成本影响。也就是说，某人承担了成本，但是没有获得对应的利益；或他捞到了好处，却没有为此付出代价。 3.风险和不确定性（信息不对称） 逆向选择是因为信息的事前不对称引起的，即在签订合同或从事交易之前就存在着信息不对称，某些特征被隐藏，所导致的相关经济主体作出的与交易另一方期望截然相反的选择。 道德风险是在合同签订之后才发生的，它对应的是隐藏行为，即签订合同之后的不可观察的行为，这些行为同样是合同另一方所不愿意看到的本来可以避免的行为。 4.社会分配不公（收入分配） 市场经济条件下，社会分配不公状态是市场有效配置资源的结果。但社会要求社会分配的公正。 5.宏观经济总量失衡 宏观经济总量失衡，是指宏观经济的不稳定。不稳定的宏观经济一般用物价剧烈波动、就业率下降和经济增长率变化过多等来表示。 市场经济的运行结果，总是会出现周期性波动。经济会出现过热，经济会出现衰退，甚至萧条。经济危机问题不是市场本身所能有效解决的。更为重要的是，人们对经济的周期性波动缺少充分的认识，比如人们不知道衰退到底什么时候会到来，等等。 国家干预经济的理由：市场失灵现象表明，自由竞争市场经济并不是一种理想的经济制度，它只能适应经济活动规模小、产业结构简单，对信息要求不高的经济过程；因此随着活动规模的扩大，产业结构的复杂化，以及经济过程的高度动态化，必然需要国家的介入，以解决或缓解市场失灵。 三、公共部门的职能 （一）、资源配置 私人部门与公共部门 公共部门内部：1、公共物品2、外部性 ：征税、管制、补3、自然垄断：限价政策（公共定价）、进入和退出行业规制4、信息不对称。 （二）、收入分配 福利经济学第一定理：完全竞争市场可以实现帕累托最优 福利经济学第二定理：在所有消费者的偏好为凸性以及其他一些条件下，任何一个帕累托最优配置都可以通过适当的初始配置调节之后经由完全竞争