建设工程法规课件情境6 建设工程招标及投标法律制度.pptx

学习单元1;规范工程招标的行为;　　《招标投标法》规定：“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。”按照该法规定，招标人必须具备下列条件： 　（1）招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 　　（2）招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。 　　（3）招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。 　　（4）招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明上述第（3）条中有关规定的事项。 　　（5）招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。;　　（6）招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 （7）招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。 　　（8）招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。 　　（9）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 　　（10）招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。;　　（一）招标条件 　　根据《招标投标法》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的相关规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： 　　（1）招标人已经依法成立； 　　（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 　　（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 　　（4）有相应资金或资金来源已经落实； 　　（5）有招标所需的设计图纸及技术资料； 　　（6）法律、法规规定的其他条件。; （二）招标过程中的注意事项 　　招标过程中应当特别注意的是履行审批手续和落实资金来源问题。 　　1.审批问题 　　《工程建设项目施工招标投标办法》规定：“依法必须进行施工招标的工程建设项目，按工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。” 　　2.资金问题 　　在项目实施过程中，经常发生资金不到位的情况，招标人无法支付投标人的款项，招标人无法顺利实现招标项目的最终目的，而投标人为了参加投标竞争，通常要进行大量的准备工作，花费大量的时间和金钱，一旦中标后没有项目资金作保障，投标人也无法实现其预期的利益。因此，法律规定了招标人应当有进行招标项目的资金或资金来源已经落实。这条规定对建筑工程的招标具有较强的针对性。这就要求招标人在招标前应当确保其拥有相应资金或资金来源。另外，招标文件的内容应当真实，其中关于资金数额和资金来源的情况必须如实载明，不能弄虚作假。;　　按照不同的标准，招标有多种方式。如按其性质划分，可分为公开招标和邀请招标；按竞争范围划分，可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标；按价格确定方式划分，可分为固定总价项目招标、成本加酬金项目招标和单价不变项目招标等。无论哪一种招标方式，都离不开招标的基本特性，即公开性、竞争性和公平性。 　　目前世界各国和有关国际组织有关招标的方式大体上有三种：公开招标、邀请招标和议标。我国的《招标投标法》只规定了公开招标和邀请招标为法定招标方式。;　　(一)公开招标 　　公开招标是指招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。公开招标是一种无限制的竞争方式，按竞争程度又可以分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。这种招标方式可为所有的承包商提供一个平等竞争的机会，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期，但可能由于参与竞争的承包商会很多而增加资格预审和评标的工作量；还有可能出现故意压低投标报价的投机承包商以低价挤掉对报价严肃认真而报价较高的承包商。因此采用此种招标方式时，业主要加强资格预审，认真评标。;　　（二）邀请招标 　　邀请招标也称选择