上海财政项目支出绩效评价报告-上海残疾人联合会.PDF

上海市财政项目支出绩效评价报告 项目名称：2017 年残疾人辅助器具适配-辅具、假肢等项目 项目单位：上海市残疾人辅助器具资源中心 主管部门：上海市残疾人联合会 评价机构：汉华评值(上海)资产评估有限公司 2018 年2 月28 日 目录 摘要 2 一、项目基本情况 6 （一）项目概况6 1、立项背景及目的6 2 、立项依据7 3 、预算资金来源及使用情况8 4 、项目完成情况10 5 、组织及管理11 （二）绩效目标14 1、总目标14 2 、项目分目标15 二、绩效评价工作情况16 （一）绩效评价目的16 （二）绩效评价工作方案制定过程16 （三）绩效评价原则、评价方法等17 （四）数据采集方法及过程17 （五）绩效评价实施过程19 （六）绩效评价的局限性20 三、评价结论和绩效分析21 （一）评分结论21 （二）评分情况21 1、项目决策21 2 、项目管理23 3 、项目绩效25 四、主要经验及做法、存在的问题和建议29 （一）主要经验及做法29 （二）存在的问题29 （三）建议和改进措施30 附件1 绩效评价指标体系及得分情况分析31 附件2 评价底稿33 附件3 访谈分析报告61 附件4 满意度问卷分析报告65 1 摘要 一、 概述 残疾人是一个特别需要关爱和帮助的社会群体，是社会保障和 公共服务的重点人群。为做好残疾人康复工作，2002 年《国务院办 公厅转发卫生部等部门关于进一步加强残疾人康复工作意见的通知》 （国办发〔2002〕41 号），提出到2017 年要实现残疾人“人人享有 康复服务”的目标。 根据《上海统计年鉴（2016）》发布的数据，2015 年上海市各 类残疾人共423,520 人，较2014 年401,318 人增加了5.53%。由此 可见，残疾人对康复辅助器具有较大的需求量。康复辅助器具能改 善残疾人生活状况，提高他们的生活质量，在残疾人康复乃至国民 生活中起着重要作用。 为促进全社会更加关心残疾人，《中华人民共和国国民经济和社 会发展第十三个五年规划纲要》在第十五篇第六十六章第三节中以 “提升残疾人服务保障水平”为题，指出要“实施0－6 岁残疾儿童 康复、贫困残疾人基本型辅助器具适配等重点康复工程”；上海市 政府出台了《上海市残疾人事业“十三五”发展纲要》，提出要提高 残疾人康复服务水平。加大政府对残疾人康复事业的投入力度，残 疾人康复经费按户籍人口计算，平均每人每年不低于 12 元。探索推 进智能家居和可穿戴设备应用，为重度残疾人提供“增能”服务。 加大辅助器具适配专业人员培养力度，研究制定上海市辅助器具服 2 务地方标准。 根据国家和上海市相关政策，上海市残疾人联合会（以下简称 “市残联”）在全市范围内持续开展基本辅具适配服务项目，旨在为 残疾人提供辅助器具，提升其自身生活能力。 二、绩效评价情况 （一）评价结论 运用由评价组设定的评价指标体系及评分标准，通过数据采 集、问卷调查及访谈，对2017 年基本辅具适配服务项目进行客观评 价，最终评分结果：总得分为88.92 分，属于“良好”。其中，项目 决策类指标权重为 10 分，得分为 9 分；项目管理类指标权重为 32 分，得分为 27.60 分；项目绩效类指标权重为 58 分，得分为 52.32 分。 （二）预算执行情况 2017 年基本辅具适配服务项目的中央补助预算为789.80 万元（其 中，2017 年残疾人事业发展补助资金为491.50 万元，其余298.30 万 元为2016 年残疾人事业发展中央补助资金），由地方资金承担的年 初预算为2966.80 万元（均由