威县防御水旱灾害应急预案修改后5.26.doc

PAGE PAGE 33 威县防御水旱灾害应急预案 1.总　则 1.1 编制目的 在水旱灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生。当灾害发生时，做到科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济和社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《河北省防汛抗旱应急预案》等编制。 1.3 适用范围 本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 防御水旱灾害工作实行县级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.2 防御水旱灾害以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。 1.4.3 防御水旱灾害工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 1.4.4 坚持依法防御水旱灾害，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。公安民警、驻县武警及消防官兵主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 1.4.5 抗旱用水以水资源承载能力为基础，优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，促进抗旱工作由以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变，即实行先生活、后生产，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 1.4.6 坚持防御水旱灾害统筹，在保障防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 2.组织指挥机构及职责 威县人民政府成立县防汛抗旱指挥部，负责领导组织全县的防御水旱灾害应对工作。乡（镇、区）人民政府也要相应成立防汛抗旱指挥部，负责本行政区域内的防御水旱灾害突发事件应对工作。县城管局设立县城城区防汛抗旱指挥部，负责县城城区防御水旱灾害突发事件应对工作。 2.1威县防汛抗旱指挥部 2.1.1威县防汛抗旱指挥部，负责领导组织全县的防御水旱灾害应对工作。其办事机构为威县防汛抗旱指挥部办公室，办公室地点设在县水务局。 2.1.2 县防汛抗旱指挥部组织机构：县防汛抗旱指挥部政委由县委书记担任、指挥长由县委副书记、县长担任。常务副指挥长由主管县长担任，副指挥长由县人武部部长、常务副县长、纪委书记、政法委书记、统战部部长、县人大常委会副主任、县政府副县长等担任。成员由县水务局、县人武部、县委宣传部、教育局、公安局、发展改革局、财政局、城市管理行政执法局、交通运输局、规划建设局、民政社会事务局、林业局、农业局、国土资源局、环境保护局、卫生计生局、司法局、商务粮食局、气象局、供电局、电信公司、移动公司、联通公司等部门负责人组成。 2.1.3 县防汛抗旱指挥部职责：统一领导、协调、指挥全县防汛抗旱工作；在发生或可能发生较大、重大和特别重大水旱灾害时，决定启动县水旱灾害应急预案；督促检查各乡（镇、区）及有关部门在处置水旱灾害中，贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民生命财产安全的法律、法规和政策的情况；负责与有关邻县人民政府在处置特别重大、重大和较大水旱灾害的协调与联系；完成上级交办的任务。 2.1.4 县防汛抗旱指挥部办公室职责：承办县防汛抗旱指挥部的日常工作，组织全县防御水旱灾害工作；指导、督促有防御水旱灾害任务的乡（镇、区）人民政府制订和实施防御洪水预案和抗旱预案；督促指导有关乡（镇、区）防汛指挥分部清除河道内阻碍行洪的障碍物；负责防御水旱灾害经费、物资的计划、储备、调配和管理；组织全县防御水旱灾害指挥系统的建设与管理等。 2.1.5 县防汛抗旱指挥部成员单位职责: 县水务局：负责协调防汛抗旱各项工作；提出防汛抗旱所需经费、物资、设备、通讯方案；负责防汛、水利工程的安全运行，负责河渠水量监测，发布重要水情预警预报；及时准确地为防汛抗旱指挥部提供实时水旱情信息和分析预报成果，负责城乡居民供水安全。 县人武部：根据防汛抗旱工作需要，负责组织民兵队伍参与抗灾、营救群众、转移物资等工作。 ?县教育局：负责学校的防汛工作，制定学校防汛抗旱预案，积极向学