宁波杭州湾新区总体规划（2010-2030）.docx

?? 宁波市人民政府于2010年12月23日出台甬政发〔2010〕112号文件，批准了《宁波杭州湾新区总体规划（2010-2030）》（以下简称《规划》）。批复中指出，编制《规划》，是落实浙江省海上浙江发展战略，推动宁波市北部新中心开发建设，发挥新区区域地位作用的需要。《规划》指导思想明确，内容丰富完整，空间结构合理，能从长三角大区域研究为出发点，突出宁波北城的综合理念，注重湿地保护和生态培育，体现了城乡统筹规划的新要求，较全面考虑了杭州湾新区未来发展的实际需要，规划内容和深度基本达到国家规范要求，能够指导今后杭州湾新区的建设和发展。 　　宁波杭州湾新区总体规划从2010年4月开始编制，按照千方百计加快推进总体规划进度的要求，于5月下旬进行初步方案汇报后，为更好地把握总规所涉及的区域协调和功能定位问题，加强了与市2030年城市发展战略、统筹余慈地区发展规划的协调，还与市发改委、规划局、宁波大学发展战略研究规划课题组进行了专项对接，与此同时，还与省建设厅就浙江海洋经济大平台建设进行衔接。8月21日，成功召开宁波杭州湾新区总体规划专家评审会，9月16日，成功召开宁波市各部门论证会。专家和各部门一致认为新区总规指导思想明确，内容丰富完整。空间结构合理，突出了宁波北新城的综合理念，注重了湿地保护和生态培育，并体现了城乡统筹规划的新要求，既抓住了当前我国大力发展海洋经济战略和浙江省建设大平台发展战略的机遇，也能够很好的与宁波市“2030发展战略”和“十二五”规划相结合，且充分考虑了与其他相关专项规划的衔接，整体而言是一个成熟完善的规划成果。10月15日，在宁波市市政府联席会议上向毛市长做了专题汇报，听取毛市长重要指示。10月29至11月28日，新区总规阶段性成果在宁波规划网上完成了为期一个月的批前公示。11月26日新区总规递交宁波市市政府常务会议审议并审议通过之后正式进入报批阶段。到目前批准通过，经历了近9个月的时间。 　　《规划》主要内容如下： 　　本次总规编制工作的指导思想是，以科学发展观为指引，贯彻落实省海洋经济大平台建设和宁波城市发展战略部署，提升宁波杭州湾新区功能地位，创新发展方式，探索经济繁荣、社会和谐、环境友好、文化鲜明的新区发展模式。规划重点是对功能定位、空间布局、支撑系统、分区指引作深入的研究分析。 　　内容分九个方面： 　　一、规划期限和范围 　　规划期限：2010—2030年。其中，近期：2010-2015年；远期：2016-2030；远景：2030年以后。 　　规范范围：东至水云浦，南至七塘公路，西至湿地保护区西侧边界，北至杭州湾新区规划建设填海区域和四灶铺水库。规划面积242平方公里。远景展望至宁波与嘉兴的海域分界线，海域面积350平方公里。 　　二、城市定位、职能与规模 　　结合省海洋经济大平台建设和宁波市域城市发展部署，在综合研究了城市发展条件和区域特征基础上，规划提出宁波杭州湾新区的发展定位为：宁波北新城，生态杭州湾。定位突出新区在对接上海、服务宁波、引领余慈地区发展的重要作用。其发展目标是“国家统筹协调发展的先行区，长三角亚太国际门户的重要节点区，浙江省现代产业基地，宁波大都市北部综合新城区”。 　　这一城市定位体现了三个“强调”、五个“突出”。强调新区是对接上海的前沿，承担起“南上海”的区域服务职能；强调新区在宁波发展战略中的重要地位，承担起提升宁波区域地位、完善宁波职能体系、改善市域空间结构的功能；强调新区引领大余慈北翼发展，成为余慈地区“一湾四城”城市发展的品质示范区。同时，突出城市综合功能的发展，实现新区从区到城的转型；突出生态，实现新区生产生活生态协调；突出智慧创新，吸引高素质人才，成为宁波智慧城市建设的试验区和先行区，打造智慧城市；突出新区产业转型，布局智慧、高新、商务、休闲功能；突出新区文化提升，体现大桥文化、围涂文化、越窑文化等文化特征。 　　根据城市定位，规划明确杭州湾新区的城市职能为三个层次：一是国际性、区域性服务职能，包括国际体育休闲旅游基地、国际会议展览中心、高端商务总部研发基地和高端休闲居住职能；二是省级、市级产业职能，包括先进制造业基地、商贸物流中心、市级教育研发中心职能；三是地方性服务职能，包括新区综合管理与服务、生活居住职能。 　　规划近期2015年，宁波杭州湾新区常住总人口为20万人，远期2030年达到55万人，同时新增城镇就业岗位需求约为35万个。同时充分考虑宁波杭州湾新区集约节约利用土地的要求，将城镇新增用地的人均城镇建设用地应控制在120平方米以内， 2015年城镇建设用地总量应控制在50平方公里以内，规划2030年城镇建设用地总量控制在93平方公里以内。 　　三、产业定位与策略 　　规划立足于区域产业特色，结合省《杭州湾产业集聚区规划》，规划在杭州湾新区形成四大