政府代建项目工程造价管理和控制.docVIP

政府代建项目工程造价管理和控制 　　摘 要:政府代建项目作为一种先进的基础设施项目,它的产生是我国政府对投资体制进行改革的产物。如果代建单位的工程造价管理与控制没有做好,则大量的资金损失最终还是要由国家承担。因此,必须做好政府代建项目工程造价管理与控制。本文探讨了政府代建项目工程造价管理与控制,以供同行参考。 　　关键词:政府代建项目 工程造价 管理 控制 　　中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)04(c)-0160-01 　　 　　所谓政府代建项目,就是政府运用各种资金,对于政府支持的相关项目的开发而做的投资工程项目。政府代建项目采用规范化的代建制模式,克服了传统模式下政府投资工程项目建设的效率低、质量差的多种缺陷,通过有效的管理,实现项目的投资控制,使项目的质量和工期得到有效控制,防止政府投资工程项目建设过程中的腐败问题的出现。然而,政府投资工程项目建设风险类型繁多、构成复杂;同时政府投资工程项目的投资者是国家,如果代建单位的工程造价管理与控制没有做好,则大量的资金损失最终还是要由国家承担。所以,研究政府代建项目工程造价管理与控制是非常必要的。 　　 　　1 政府代建项目工程造价管理与控制的方法分析 　　1.1 采用全过程造价管理方法 　　对于政府代建项目工程造价管理与控制,可以按照确定的项目管理范围,将政府代建项目的工作分解结构通过分解而得到,并按照得到的工作分解结构,得到成本分解结构,从而实现成本分析。 　　政府代建项目产出物的设计和政府代建项目工作的要求是政府代建项目工作分解的重要依据。根据政府代建项目阶段和项目阶段中的工作包,对于政府代建项目的限制条件与假设前提条件以及其它相关信息进行分解。 　　按照项目工作结构编制成本分解结构图,通过编码技术的运用,可以使其实现和工作分解结构之间的对应关系,从而能够实现两个分解结构的协调一致,从而有利于造价管理与活动的协调一致。 　　参照以往的政府代建项目,可以在政府代建项目的实施过程中制定一个单项工程造价控制表,结合成本偏差分析表,对其实现定量分析,再根据成本分解结构,将其统计到单项工程造价控制表中。对于施工过程中产生的费用偏差,可以通过单项工程造价控制表进行监管。并对比概算和预算之间的差距,将存在着比较大的差异的项目找出来,对于偏差产生的原因进行分析。在费用偏差出现之前,政府代建项目工程造价管理者必须能够具备一定的预警意识,并具备较强的识别、分析和控制风险的能力。造价的控制可以通过阶段性结算的方法来实现,例如,相对于预算金额来说,基础工程结算金额超支,就能够产生在单项工程造价控制表中的总投资预算投资超支的问题,这样,在将来的施工过程中,就必须通过对于其它单项工程的造价的控制或者通过不可预见的费用来对于这方面的造价缺口进行弥补。 　　1.2 限额设计和价值工程造价管理的方法 　　在政府代建项目总投资中,虽然工程设计费仅仅占据非常小的比重,然而,工程设计对于工程造价的影响能够达到75%以上,所以,在整个造价控制过程中,工程设计这一环节发挥着举足轻重的作用。 　　应该通过竞争机制的引入,实现设计招标或方案竞选,在工程设计的过程中,工程设计者一方面必须最大限度的保证项目使用的功能需求和建设标准达到要求,另一方面,也必须尽量防止重技术、轻经济的观念问题的出现,做好限额设计。 　　在工程设计的过程中,为了促进产品价值的提高,可以充分运用价值工程,实现工程的优化设计。然而,这并非简单的追求成本的降低,也并非简单的追求功能和成本的最佳配置的提高,而应该鼓励工程设计者进行新技术和新材料的使用,防止不必要的工程造价的增加,也能够最大限度的避免和使用人之间存在的矛盾问题。 　　根据政府代建项目代建管理办法的相关规定,设计概算不应该高出可行性研究估算的3%,因此,在设计深度上,为了促进初步设计概算的准确度的提高,应该保证初步设计深度能够达到扩大初步设计的深度。与此同时,对于政府代建项目建设中的供电、供水等特殊行业的造价偏高等等问题,也必须进行适当的考虑。 　　在政府代建项目的施工招标阶段,为了最大限度的防止丢项、缺项等问题的出现,并避免工程量的计算存在较大的偏差,在确定招标范围内组织编制并严格审核工程量清单,从而确定出来一个合适的中标价格。 　　1.3 净值法和成本偏差分析表法 　　按照政府投资政府代建项目各阶段造价占项目总投资的比例,政府代建项目实施阶段造价所占的比重最高,平均水平大约在百分之九十以上,因此,在政府代建项目工程造价管理中,项目实施阶段是非常重要的,利用净值法与成本偏差分析表进行定性和定量分析,同时与成本分解结构相结合,并且通过单项工程造价控制表的利用,可以实现项目实施阶段的造价管理。 　　所谓净值法