清朝纸币发行概论.pdf

清代纸币发行概论 中文摘要： 有消一代，土要实行银铜平行复本位的货币老崾．小额交易用铜钱，人额交易用银支付； 完粮纳税，银钱搭配。冈为政府财政上的需要，清统治者曾丁』顺治、咸丰、光宣年间三次间 断地发行过纸币来解决财政办字问题。由于顺治朝发钞影响不大，本文仅就咸丰朝、光宣年 问两个历史时期关于纸币发行的历史背景、纸币发行过程、发行结果进行论述，井对其结果 进行分析，总结其中经验教训。 关键词：纸币官祟宝钞兑换券 导 言 马克思精辟地论述说：“狭义的纸币是指具有强制通用力的国家纸币”，…是从货币的流 通手段机能产生的，即纸币是货币符号，它本身是没有价值的，是一种象征货币，但它可以 代替金属货币执行流通手段的职能。纸币的产生标志着货币形式继实物货币和金属货币之后 进入到～个新的历史阶段，而且它比从前任何货币都更轻便，因而纸币的出现本身是一个历 史的时步，是货币发展形态在迄今为lr的人类历史上的最新的形式。由于纸币是裙歧府的信 州米充当交换媒介的．所以纸币只能代替流通中所需要的货币量，只要纸币的发行数量不超 过流通中需要的货币数量，即使流通中的货币都由纸币来充任，完全没有金属在流通，纸币 也可以按照它的票面价值流通而不致贬值。如果发行数茸超过了流通中的货币_鼍，那么无论 纸币发行量超过多少，都仍然只能代替流通中所需的货币数量，而每一单位的纸币则将发生 贬值。纸币的发行数量超出流通中所需要的货币数量越多，贬值的群度越严重。这就是纸币 和I金属货币之间内稿：的、本质的联系，即纸币流通的规律。它是一种客观存在的不以人的意 志为转移的客观规律，但在实际流通中，纸币往往被统治者平lJ,ql作为掠夺人民财富、解决财 政崮难、弥补歧府赤字的一具。中国是1许界上使用纸币最早的国家。中国的纸币，滥觞于唐 宪宗的b钱，而发展丁北宋的交子、钱引．南宋的会子、关子，金的交钞宝券，盛行j：元、 明的宝钞，其问或盛或衰，而纸币实为当时主要的流通货币之‘。明中Ⅱ1以J亓币制紊乱，钞 票遂不能通行，崇祯十?i年(公元1643年)曾打算复行钞法，但还没米得及实行，国家便 灭亡了。满洲人是金人的后裔，他们对祖先那段滥发纸币的历史有着深刻印象，同时也接受 了元明以来纸币恶一}生通货膨胀的深刻历史教训，所以清入关以屙，对于发行纸币采取非常慎 重的态度，以不用为原则，只有在财政崮迫万不得已时才为之，一度过难关就立即废止，直 到道光末年，除其中十年少量发钞外，始终讳言发行纸币。 顺治八年(公元651年)，由丁继续镇压南明诸王及各地人民的反抗，军政开支逐年猛增， 而税收还有待整顿，入不敷出。为了巩固清王朝的坡权，并力求稳定入关不久的政局，清统 治者曾以发钞解决财政需要。正如《通考》记载说：“顺治初年，经费未定，用度浩繁”，因 而“仿明旧制，造为钞贯与钱兼行”。面额自十文至一贯，“是年始造钞一十二万八千一百七 十二贯有奇，自后岁以为额，至十八年即行停止。““前后发行了十年，共一百二十八万一千 七百二十四贯七自文。顺治十八年，南明永历帝败殁，战事稍息，大局平定，纸币就停Ir发 行了。因为清朝鉴于前代行钞流弊之大，对于发行纸币，一向持慎重态度，在太平天国革命 以前，就只发行过这一次。由于此次纸币发行数额不多，流通时间短，所以影响不大。 自停止发行顺治钞贯后，从顺治十八年到咸丰二年(公元1661—1850年)这192年间， 清政府没有发行钞票。乾隆时期的对外扩张，虽耗用国帑甚巨，却没有发行纸币， 有清一代，因鉴于前朝教训，基本是沿用明朝后期的货币制度，即银两与铜钱同时流通 使用，且奉行以银为本的政策。期问，也因政府财政上的需要曾丁顺治、咸丰、光宣年问三 次间断地发行过纸币。由于顺治年间发钞的影响不大，所以本文拟就咸丰及光、宣两个历史 时期发钞的背景，对发钞的议论及纸币发行状况及其产生的客观作用加以论述。 咸丰年间的官票宝钞 (一)发钞的原因 清朝的财政，大抵在乾隆末年己显衰败之状。经过乾隆时期的对外用兵，对内镇压各族 人民反抗，宫廷奢侈，军政费用剧增，财政负担严重，加上连年灾荒，税收人为减少，国库 枯竭，急谋补救良方，至鸦片战争前夕，白银人量外流，银荒问题It益严重，尤其至咸丰时 期，正是清政府的统治在太平天国起义的冲击F陷入岌岌可危的时期。太平天国于1853年 攻下南京，建立了和清朝廷对峙的政权，接着又举行北伐和西征，北伐军一度逼近天津。在 太平天国起