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安徽经济发展中的若干问题 合肥学院 赵良庆 教授 2007 -11 -27 经济发展与经济结构 安徽经济发展中的结构问题 推进安徽经济结构调整的若干措施 一、经济发展与经济结构 经济发展的涵义 数量与质量 （结构的优化升级） 发展的社会学涵义 （和谐社会） 发展与中国国情（人口、资源等） 结构的涵义：供给与需求（经济学） 微观层面： 产品结构 中观层面： 产业结构 宏观层面： 经济结构 （地区、城乡、资源、国内外、体制、收入分配等） 一是经济层面。除了总量、人均和速度目标外，还要包括反映经济增长方式转变、区域协调发展等内容指标。如三次产业比例、投资率、消费率、经济外向度、科技对经济增长贡献率、单位GDP能耗、全社会劳动生产率、城市首位度等。 二是社会层面。包括城镇化水平，城乡居民收入，社会保障水平，社会公共事业，生态环境、可持续发展能力等方面的指标。 三是制度层面。包括市场化程度、市场体系、行政管理体制等方面的指标。 中国的发展成就 改革开放近30年，虽然只是人类历史长河的一瞬间，但在中国却发生了千年未有的大变局。 中国已经出人意料地提前实现小平同志提出的“三步走战略”的前两步，人民生活总体达到小康，人均GDP超过2000美元的新阶段。 中国的发展超过了所有人的预期，人们不同程度地低估了中国的发展潜力和发展趋势。 中国经济增长超过了国内外几乎所有研究者的原来预期；中国参与世界经济的国际化程度以及在全球经济、贸易与投资领域的作用和影响，也大大超过国内外的各种估计；中国农村剩余劳动力大规模向非农业和城市转移也超过人们的预期。 UNDP《2005年中国人类发展报告》显示，人类发展指数在世界177个国家和地区中排名85位，为中度人类发展国家；这一排名自1990年以来上升了20%，中国在如此短的时间内，在拥有如此规模的人口前提下，取得有史以来最快的人类发展速度。 各种经济结构性矛盾： --数量与质量失衡 --区域结构失衡 --居民收入分配失衡 --投资与消费的失衡 --经济发展与社会公共事业发展失衡 --经济发展与资源环境保护的失衡 --城乡经济发展失衡 --内外需求的失衡 在经济领域，效益效率仍然十分低下。整个经济发展的投入产出系数不高，我们GDP占世界总量的比重仅为5%左右，但每年生产所消耗的资源型产品，即能源、原材料占世界的比重：煤炭达31%，钢铁达27%，有色金属达25%，水泥达40%，石油天然气也占到10%，两者之间明显不相称。导致供求矛盾越来越突出，客观上也难以为继。 在社会领域:分配不公的问题比较突出。 地区之间：人均收入西部地区大约只有东部地区的一半； 城乡之间：人均收入比超过3：1（按可比口径算，可能已达5：1）； 人与人之间：按基尼系数算，已经超过了0.4差距过大的界限，达到了0.45-0.47。如处理不当，很容易导致社会不稳定。 在政治领域，不正之风和腐败现象相当严重。如果不能尽快加以有效遏制，势必会对安定团结，造成不可忽视的威胁。 中国经济社会在“十五”期间取得巨大成就，但存在的上述各种结构性的矛盾，“十一五”期间需要认真解决，来回应“战略机遇期和矛盾凸显期”的发展和挑战。 社会主要矛盾的转变：从私人物品的极度匮乏到社会公共品的供给短缺 公共品就是花费纳税人的钱，由公共权力部门提供的、服务于社会公共利益的公共政策、公共服务、公共设施。 公共品供给的高效与公平，是保证社会和谐发展的基础条件。 公众日益增长的公共品需求同公共品供给短缺低效之间的矛盾，已经成为当前中国社会经济中的主要矛盾。公众需要一个高效廉洁、平等参与、公平透明的公共领域。 经济主要矛盾的转变：发展从追求经济数量增长到注重经济增长方式的转变 19世纪末，先行工业化国家已有资本积累推动的早期经济增长，转向由技术进步和效率提高推动的现代经济增长，但中国至今尚未完成这一转变。也正是如此，中国每次经济加速都会很快面临资源瓶颈。 体制主要矛盾的转变：从引入市场机制到全面建设社会主义市场经济体制。要进一步加大改革的力度和推进改革的速度，避免不同形式的所谓双轨制。 中央经济工作的新要求 着力调整经济结构和转变增长方式； 着力加强资源节约和环境保护； 着力推进改革开放和自主创新； 着力促进社会发展和解决民生问题。 速度、质量、效益相协调 消费、投资、出口相协调 人口、资源、环境相协调 真正做到又好又快发展。 二、安徽经济发展中的结构问题 伴随着新一轮经济增长周期和中部崛起的大趋势，“十五”期间我省经济社会取得了一系列重大成就。