长株潭城群信息同享规划.doc

长株潭城市群信息同享规划 (2008—2020年) 为全面提升长株潭城市群信息化水平，在全省率先实现信息资源共享，推进资源节约型、环境友好型社会建设，根据《2006－2020年国家信息化发展战略》及《长株潭城市群区域规划》等，制定本规划。 一、规划范围、层次和时序 （一）规划范围 长沙、株洲、湘潭三市行政辖区。 （二）协调规划范围 长株潭城市群经济联系最直接的益阳、娄底、岳阳、常德、衡阳五市行政辖区，即湖南东部城镇密集地区。 （三）规划期限 近中期2008年—2015年；远期2016年—2020年； 远景2020年以后。 二、信息共享现状 (一)发展现状 信息基础设施建设快速发展。到2008年底，长沙、株洲、湘潭三市宽带用户总数93.55万户,普及率22.65%；广播电视人口覆盖率98%；有线电视用户156.4万户，普及率37.86%；固定电话总数381.52万部，每百户拥有电话92.3部,三市行政村已实现村村通电话;移动电话总数909.43万部，每百人有手机68.19部。益阳、娄底、岳阳、常德、衡阳五市宽带用户总数84.43万户,普及率10.9%；广播电视人口覆盖率97.56%；有线电视用户223.9万户，普及率28.9%；固定电话总数454.73万部，每百户拥有电话58.8部,行政村通电话率91.4%;移动电话总数1229万部，每百人有手机44.7部。信息网络已成为支撑城市群经济社会发展的重要基础设施。 信息资源开发利用取得进展。公民信息、法人单位等信息资源已向社会提供信息查询、核验、比对、统计等服务；自然资源和空间地理信息库在经济建设中发挥了重要作用；信用信息系统初步建成。网上信息资源日益丰富，政府信息资源、社会信息资源开发利用水平不断提高。 电子政务稳步推进。 各级政府部门利用信息技术提升行政手段，县级以上政府基本实现了政务信息网上公开。重点行业（部门）信息资源得到有效开发利用，实现了关键业务网络化处理，推进了政务协同，提高了行政效率和公共服务能力，有效推动了政府职能转变。电子政务已经成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。 信息技术对经济社会发展的支撑作用增强。农业综合信息服务体系建设取得重要进展，“三电合一”、“农信通”作用日渐凸显；装备制造、交通、能源、石化等行业信息化改造步伐不断加快；服务业信息技术应用不断深化，科技、教育、文化、医疗卫生、社会保障和社区服务信息化深入发展，信息技术与传统产业加速融合成为推动经济结构调整和促进发展方式转变的重要力量。信息化对人们的工作、生活、学习和文化传播方式产生了深刻影响，促进了国民素质的提高和人的全面发展。 信息安全保障工作逐步加强。初步建立了信息安全管理体制和工作机制，信息基础设施和重要信息系统的安全防护水平提高，信息安全得到进一步加强。 近年来，长株潭城市群信息化建设取得了长足进步，但与长株潭城市群“两型社会”建设的总体要求相比，信息共享仍存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：认识不到位，对推进信息化的重要性和紧迫性的认识需进一步提高；缺乏统一规划与协调，各自为政，信息共享难；缺乏技术支撑体系，系统标准不一致，相互兼容难；信息公开制度不完善，缺乏信息共享观念，跨部门、跨地区网上业务协同难度较大；信息安全问题比较突出，少数县、市（区）软硬件设施落后；数字鸿沟有所扩大,不同地区、领域、群体的信息技术应用水平和网络普及程度不够平衡，城乡、区域和行业的差距呈扩大趋势。 (二)面临的形势 信息资源在经济社会结构中具有不可替代的地位，已成为经济全球化背景下国际竞争的一个重点。渠道网络化、服务个性化、管理制度化、人才专业化、共享全球化、信息产业化是当代信息化发展的显著特点。发达国家信息化发展目标更加清晰，正逐步向信息社会转型。越来越多的发展中国家主动迎接信息化带来的发展机遇，力争跟上时代的潮流。长株潭城市群在全国城市群竞争力排名位列第11位，但城市群规模、城镇体系、产业发展、吸引力、质量和效率等指标排名相对靠后。加快经济与社会信息化、信息网络化，资源共享，提升现有产业，转变产业发展方式，是提升长株潭城市群综合竞争力，实现可持续协调发展的有效途径。 三、指导思想与原则 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以体制、机制创新为动力，以政策法规为保障，以信息资源开发利用与整合为重点，以服务社会、公众、政府和缩小“数字鸿沟”、增强公共服务能力为目标，打破部门、地域界限，破解信息共享“瓶颈”，建立信息共享和业务协同机制，推进“两型社会”建设，提高城市群可持续发展能力和综合竞争力，带动全省经济发展。 (二)基本原则 统筹规划、资源共享。深化改革，突出重点，统筹规划，合理布局，打破条块分割，整合网络资源、信息资