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美国国家战略传播体系与美国对外宣传 美国国家战略传播体系与美国对外宣传 吕 祥 〔摘 要〕2010年3月，美国总统奥巴马向参众两院提交了《国家战略传播构架》报告，系 统地阐发了由其国家主导的、直接服务于国家总体战略目标和军事战略目标的宣传体系的性质、 目标和实施体系。以此报告为标志，美国政府主导的国家传播体制进入了一个成熟的、更加具 有联动运作能力的发展阶段。对此报告及其在美国国家战略体系中的地位和作用的解读，将有 助于我们理解美国行为模式的根源及其在战略和战术层面的表现。 〔关键词〕美国战略传播 宣传 普世价值 软权力 国家安全 〔英文标题〕An Initial Study on the Formation of the U.S. National Framework for Strategic Communications 〔Abstract 〕In March 2010, the U.S. President Barack Obama submitted to the Congress a report entitled National Framework for Strategic Communications, a comprehensive report on the nature, objectives and implementation system of America’s state-driven mechanism of propaganda which directly serves the U.S. national strategic and military objectives. The report is a landmark signifying to more proficient and integrated capabilities of America’s state-driven communications efforts targeting at both domestic and foreign audiences. Study on the formation of the U.S. national communications system and its role in the U.S. overall national security strategy may help people understand “the sources of American conduct”at both strategic and tactical levels. 〔Key Words 〕U.S. National Strategic Communications; Propaganda; Universal Values; Soft Power; National Security 奥巴马当选美国总统之后，其政府于2010年5月公布的 《国家安全战略报告》 （National Security Strategy 2010，简称“NSS 2010” ）在世界范围内引起广泛关注。 然而，稍早于此，2010年3月由奥巴马总统向美国参众两院提交的另一份报告，即  作者吕祥，哲学博士，中国社会科学院世界政治研究中心特邀研究员，研究领域包括哲学、 世界历史、世界政治、跨国传播、传媒组织等。本文系在黄平研究员的提示和鞭策下完成，特 此致谢。 第1 页 / 共 18 页 美国国家战略传播体系与美国对外宣传 《国家战略传播构架》（National Framework for Strategic Communications ），却没 有引起人们足够的注意，而且美国政府也没有声张其存在。这份报告是历任美国总 统中首次系统而清晰地阐述了美国的国家战略传播――也就是由国家主导的、直接 服务于国家总体战略目标和军事战略目标的宣传体系――的性质、目标和实施体 系。以 《国家战略传播构架》为标志，美国政府主导的国家宣传体制进入了一个成