区人社局推进重大决策社会稳定风险评估实施方案.docVIP

区人社局推进重大决策社会稳定风险评估实施方案 为进一步完善维护社会稳定工作措施，努力从源头上防范社会稳定隐患，进一步有效化解影响社会稳定的人力资源和社会保障方面的矛盾纠纷，积极预防各类群体性、突发性公共事件，促进社会和谐稳定，按照有关要求，现制定实施方案如下： 一、推行社会稳定风险评估工作的基本原则 （一）坚持以人为本、执政为民的原则。把人民群众是否满意作为检验力资源和社会保障工作成效的基本尺度。 （二）坚持科学发展、统筹兼顾的原则。把实现经济又好又快发展、促进社会和谐稳定作为实施社会稳定风险评估的重要目标，正确处理各个方面的利益关系，努力促进经济社会全面协调可持续发展。 （三）坚持民主法治、促进社会公平正义的原则。把推行社会稳定风险评估工作同化解矛盾纠纷、创新社会管理结合起来，建立健全科学化、民主化、法制化的决策机制和实施程序。 （四）坚持“谁主管、谁评估、谁负责”的原则。 二、社会稳定风险评估工作的主要领域和评估内容 （一）主要领域。在容易引发社会矛盾的领域，建立社会稳定风险评估机制。主要包括：事关广大人民群众切身利益、有关民生问题的重大政策制定或调整；人力资源和社会保障等重大决策的出台；事关企业职工群众切身利益的重大改革事项等。 （二）评估内容。主要是对重大政策制定或调整、重大决策作出、重大改革措施出台和重大项目实施过程中可能引发的不稳定因素先期进行风险评估。 一是合法性评估。主要测评重大事项决策的制定是否符合党的路线方针政策和法律法规，所涉及的政策调整、利益调节对象和范围界定是否准确，政策、法律依据是否充分。 二是合理性评估。主要测评重大事项出台实施是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿，符合大多数群众的利益需求，得到大多数群众的理解和支持；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正的原则。 三是可行性评估。主要测评重大事项出台实施是否征求了广大群众的意见，并组织开展了前期宣传解释工作；是否适合本地经济社会发展总体水平；是否保持了相关有效政策的连续性和严密性；是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证，出台的时机是否成熟，实施方案是否周密、完善、具体、可操作。 四是可控性评估。主要测评重大事项出台实施是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解不稳定因素的对策措施。 三、明确社会稳定风险评估工作的责任主体 决策提出科室、政策建议科室、改革牵头科室是社会稳定风险评估工作的责任主体。在涉及广大人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项出台或实施之前，必须认真做好社会稳定风险评估工作，做到未经社会稳定风险评估的重大事项不审批，未经批准或虽经批准但涉稳重大隐患尚未消除的重大事项不实施。 四、社会稳定风险评估机制的基本程序 在决策作出、政策出台、改革措施实施之前，都要按照以下基本程序要求，开展社会稳定风险评估工作。 第一步：确定评估项目，全面掌握情况。根据项目情况确定社会稳定风险评估事项，也可根据区委、区政府指定或建议确定。深入细致的搞好调查研究，查阅、收集相关文件、资料，采取问卷调查、民意测验等多种方式，全面了解掌握所评估对象的基本情况。召开相关座谈会，广泛征求各方面意见，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。 第二步：缜密分析预测，准确评估风险。重大事项确定之后，围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其他相关问题，深入实地、深入群众了解情况，对可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，对可能引发的矛盾冲突及涉及的人员数量、范围等科学、客观地作出评估。必要时可邀请相关专家、学者、有关党政领导召开稳定风险评估会和听证会。 第三步：制定维稳预案，落实维稳措施。针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置预案。预案应充分体现周密、具体、清晰、可行的原则。主要内容:（1）组织领导、职责分工及其联络方式；（2）预防和处置工作的具体措施；（3）维稳工作考评细则和对因重视不够、工作不力而发生影响稳定重大问题的责任追究办法。 第四步：编制评估报告，主动化解矛盾。根据前三步的工作结果，编制重大事项社会稳定风险预测评估化解报告，依据评估结论，对评估事项提出实施、暂缓实施或暂不实施的意见。评估报告内容包括：（1）该重大事项涉及的相关情况；（2）预测评估情况；（3）预防和化解涉稳较大问题预案；（4）对重大事项社会稳定风险综合评价或建议意见及主动化解情况。 第五步：审查评估报告，严格报告审定。组织对该事项社会稳定风险进行预测评估，并报分管区级领导初审。分管领导对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析和判断，提出对策建议，形成书面意见，提交相关会议审定。 五、认真做好评估结果运用和