中医药事业发展十一五规划详解.doc

中医药事业发展“十一五”规划（全文） 2006-09-01 “十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期。为促进中医药事业全面、协调、可持续发展，更好地为人民健康服务，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。 一、“十一五”时期中医药事业发展面临的形势 “十五”时期，中医药事业得到了长足发展。中医医疗服务网络基本建立，城乡中医医疗机构基础条件和服务设施得到改善。服务领域扩大，服务能力提高。中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病能力有一定提高，特别是在防治非典的战役中，中医药的作用得到社会的公认，受到世界卫生组织的积极评价；中医药治疗艾滋病取得较好的效果。中医药学术得到继承与创新，中医药特色优势进一步发挥。一批中医药和民族医药文献得到挖掘和整理，一批老中医药专家和民族医药专家学术经验得到继承，一批学术特点突出、临床优势明显的中医药重点学科和专科初步形成；中医药科研能力进一步增强，具备了一定的基础设施和支撑条件，形成了全社会、多学科、多部门参与的格局，取得了一批科研成果；实施《中药现代化发展纲要》，中药产业水平进一步提升。中医药队伍建设步伐加快，人员素质有所提高。初步形成了多形式、多层次、多专业的中医药教育体系；院校教育规模不断拓展，建立了中医药继续教育制度，扩大了中医药继续教育覆盖率和中医药专业技术人员受教育率，提高了中医药人员的业务能力和水平。中医药法制建设迈出重大步伐。我国第一部专门的中医药行政法规《中华人民共和国中医药条例》颁布实施，中医药立法列入日程，24个省（区、市）颁布了地方性中医药法规，中医药标准化建设步伐加快。中医药对外交流与合作更加活跃，层次进一步提升。“十五”期间，政府间交流与合作不断加强，与16个国家和地区签定了专门的传统医药双边合作协议；目前，已有70多个国家政府卫生部门与我国签订了包括传统医药内容的合作协议。中医药事业发展“十五”计划确定的目标基本实现。 中医药事业发展状况简表 指 标 2000年 2005年 中医医院（所） 2654 3009 中医医院床位数（万张） 27.1 31.5 中医类别执业（助理）医师（万人） 35.0 49.3 中医医院床均固定资产总值（万元） 8.7 14.4 中医医院病床使用率（%） 50.7 65.0 中医医院门急诊人次数（亿人次） 1.89 2.34 综合医院中医科床位数（万张） 5.9 3.3 综合医院中医科门诊人次数（亿人次） 0.66 0.59 高等中医药院校（所） 25 32 高等中医药类在校生人数（万人） 7.7 38.5 中等中医药学校（所） 52 61 中等中医药类在校生人数（万人） 5.6 24.1 省（自治区、直辖市）中医药继续教育覆盖率（%） 100 100 县（市、区）中医药继续教育覆盖率（%） 80 85 医疗机构中医药专业技术人员继续教育受教率（%） 60 77.9 实施中医住院医师规范化培训制度的省、地市级中医医院比率（%） —— 67.3 实施中医住院医师规范化培训制度的县级中医医院比率（%） —— 50.9 独立的中医药科研机构数（所） 89 119 在新的历史时期，中医药事业面临新的发展机遇。中医药发展受到党和政府的高度重视，党和国家制定了一系列保护、扶持、促进中医药发展的法律法规和方针政策。国务院有关部门和地方政府在政策制定、项目规划、资金投入等方面加大了对中医药的支持力度。“十一五”期间，国家将进一步加大对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，加强农村卫生服务体系建设，加快推进新型农村合作医疗制度建设，加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系，加强对重大疾病防治的研究，保护和发展中医药，大力发展中药产业，中医药发展形成了良好的法律政策环境。中医药深受广大人民群众的喜爱，有着广泛的社会基础，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，人们健康观念的变化和医学模式的转变，以及老龄化社会进程的加快，对中医药的服务需求进一步增加，为中医药的发展创造了新的空间，中医药的发展潜力巨大。现代科学技术的迅猛发展，为中医药发展提供了有力的技术支撑。面对日益增长的医药费用负担，日趋突出的医源性、药源性疾病和许多难以解决的医学问题，中医药以其源于天然、副作用小、疗效确切、价格相对低廉的特点和优势，在世界上越来越受到人们的关注。目前中医药已传播到130多个国家和地区，全球中草药应用日益广泛，销售量不断增长。 同时，中医药发展也面临着严峻的挑战。随着城市化、工业化、