FIDIC 咨询工程师选择指南.pdf

!"#"$ 咨询工程师选择指南 % 序 言 本指南的意图是帮助所有那些负责选择咨询工程师的人。它阐明了如何 对一个工程咨询公司的能力作出评估及用什么办法选择对该服务项目最适合 的咨询公司。之所以用短语 “基于能力的选择”，是因为它最佳地表达基于 经验、能力及诚实选择咨询公司的进程。 本指南将人们的注意力引入 “业主与咨询工程师协议书国际通用规则” 中的适当条款，它们在合同执行过程中将对业主起到保护作用。本指南还讨 论了某些业主所采用的其他一些选择办法，并指出其内在的危害性。 & 引 言 & ’ % 问题的提出 摆在业主及其他负责选择咨询工程师的人面前的问题，是要选绎一个能 够提供高效的工作规划与经济的咨询服务的公司。同时，业主必须能肯定自 己给咨询服务支付的酬金是合理的。 & ’& 工程咨询服务的性质 在决定采用什么方法来选择咨询工程师时，有三个方面的因素必须加以 考虑： （）尽管对项目本身来说，可以写出一份实施的说明书，但是要写出咨 % 询工程师应怎样去执行的合适的说明书就非常困难。产生这些困难的原因是 诸如咨询工程师对项目研究的深度、抉择需要考虑的事项、设计的质量等因 素均难以进行定量分析，这每一个因素都不仅仅依赖于实施该专业性工作所 采用的技巧和程序，而且依赖于工程师及项目中技术人员的专长、经验、判 断、创新及想象力。职业行为精确的规范说明书难以写出来，要应用竞争的 原则公平地投标便是很困难的 （如果不是不可能的话）。也就是说，如果竞 争是依赖于价格，那么不同的咨询工程师就可能预先计划提供水平极其不同 的服务。 （）选择的方法不应该迫使费用降低到低于咨询工程师负担不起在充足 & 的时间内委派资历相应的人员所需用的费用点。费用不足，咨询工程师将会 减少在项目上的工作时间或委派工资低通常资历也低的人员到该项目上去工 作，这将导致服务质量的降低及服务范围的减少。因而，较低的咨询并不能 第七章 国际常用合同及合同条件 · · !#"! 保证项目总投资的降低。咨询费用不足的工程常常导致更高的施工成本、更 高的材料费及更大的生命周期费用。所有这些费用要远远大于设计费的节 省。成功的工程咨询服务取决于资历相应的咨询人员花费足够的工作时间。 （）选择的方法应该着眼于发展委托方与被委托方之间的相互信任。最 ! 好的项目结果往往是在业主与其咨询工程师之间相互完全信赖的情况下达到 的；这是因为咨询工程师必须在所有的时间里都以其委托人的最佳利益作为 决定和行动的出发点。 " #! 基于能力的选择 可以最好地满足所有因素的方法是根据能力来选择。即，业主选择咨询 工程师是以其技术的胜任能力、管理的能力、资源的可用性、业务的独立 性、合理的取费结构及执业的诚实作为基础的。 这里推荐的选择咨询公司的程序是： ———对项目服务作出概述； ———鉴定那些可能胜任的咨询公司； ———确定最适合你需要的公司； ———与所选择的公司讨论项目服务的范围并商定委托协议书的条款及服 务价格。 当业主与其选定的咨询工程师拟订合同时，业主应该应用 “业主与咨询 工程师协议书国际通用规则”来保护自己的利益。 " #$ 价格作为选择中的一项因素 尽管有依赖于对咨询工程师的能力、经验及诚实的评估作出选择的方 法，并且这些方法已经过很好的实践。然而总有一些压力使得咨询工程师们 基于各自的服务价格进行竞争。而事实上，几乎没有哪个业主可能仅仅根据 价格来选择他们的咨询工程师，因为很明显，满意的专业服务取决于资格和 能力。 业主面临的难题是怎样在能力与价格之间作出权衡，怎样去确定他在考 虑技术胜任能力、管理能力及诚实的同时得到一个廉价服务。 在一些国家，存在有强迫业主将所有的合同授予报价最低的投标者的组 织。这是因为竞争性投标常常是设备及货物采购的最佳方法，这种行为能够 作出精确的详细说