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职教集团可持续发展探究 　　摘 要 目前，我国职教集团发展有很好的政策支持，较为丰富的办学实践基础，可资借鉴的发展模式和案例以及强劲的内生动力。但基本理论建设滞后，组织管理难以归口，成员企业的需要不能得到满足，是职教集团发展面临的主要问题。职教集团可持续发展的创新机制主要有项目引领机制、公平竞争机制和决策信息收集机制。 关键词 职教集团；可持续发展；创新机制 中图分类号 G719.21 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）04-0020-06 目前，我国职教集团在职业院校的专业建设、课程建设、师资队伍建设、实训条件建设等方面，日益发挥着更加明显的资源开发平台的作用，显示出强大的生命力，但是，其在发展过程中也出现了一些亟待解决的问题，不利于其实现可持续发展。为此，需要对职教集团未来发展的机制进行积极探索、创新。 一、职教集团的发展现状 （一）职教集团的发展有很好的政策支持 职教集团的发展已经得到国家政策的大力支持。《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）明确提出，“推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》进一步提出，“支持一批示范性职业教育集团建设，促进优质资源开放共享”。2010年底，国务院办公厅印发的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》把探索职业教育集团化办学模式作为国家教育体制改革试点的项目之一。2011年，教育部、国家发改委、科技部、财政部、人社部、水利部、农业部、国家林业局、国家粮食局联合发布的《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》提出组建一批农业职业教育集团。近来，教育部特别强调，要印发推进职业教育集团化办学的指导意见，加强示范性职业教育集团建设。 （二）职教集团的发展有较为丰富的办学实践基础 近年来，全国范围内职教集团的数量与日剧增。教育部统计数据显示，截至2009年底，全国已批准成立的职教集团数为444个，参与成员数达到21826个。 与此同时，国家也已经开始引导业内人士在职教集团办学方面深化改革，加速积累职教集团办学的实践经验，各地也形成了一些比较成熟的职教集团办学模式，如“海南模式”是以城带乡、三段培养；“河南模式”是行业为主、城乡联合；“天津模式”是校企合作、工学结合。随着职教集团办学理论和实践研究的深入，更多的发展模式和案例正在尝试和推广过程中，并不断得到完善。如江苏商贸职教集团的做法是，得到教育行政部门与行业协会联合指导；以职业院校为核心；跨地区，跨行业开展校企结合；服务“大商贸”。浙江工贸职教集团的做法是，“产权+契约”式的校企一体化发展[1]。 （三）职教集团发展有强劲的内生动力 内生动力主要指职业院校成员和企业成员对职教集团的需要。 首先，职业院校的需要主要有三方面。一是人才需求预测需要。人才需求预测是职业院校专业设置与调整，课程开发与改革的基本依据。职教集团是地方政府、行业协会、企业、职业院校和科研机构等组成的职业教育办学联合体，有契约或资产联结纽带。各成员单位合力预测某一区域未来对技能型人才的需求，更有优势。地方政府制定本地产业政策，决定人才需求走势。行业协会清楚行业动态，拥有行业企业的信息资源，清楚人才需求现状。企业在市场竞争中求生存，求发展，是职业教育的直接服务对象，提供现实的具体人才需求信息。职业院校发挥主导作用，向职教集团提出支持请求，派专人跟踪调研未来技能型人才需求。 二是实训条件改善需要。实训条件是培养合格技能人才的保障。实训条件的技术水平应同步或领先于现实的企业生产技术水平。职教集团能通过校际合作和校企合作帮助职业院校，将来自中央政府、地方政府成员和企业成员的经费用到实处，产生最大化的效益。 三是教师队伍建设需要。职业院校教师队伍建设的关键包括高水平兼职教师的聘任和在编在岗专任教师的企业培训等。这些是各职业院校遇到的难题，也是国家政策和资金支持的重点。2011年出台的《教育部财政部关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》明确指出，中央财政安排超过26亿元专项资金支持职业院校教师队伍建设，包括支持2万名中职教师到企业实践，支持职业院校设立兼职教师岗位等。职教集团内的成员单位有合作规范，联系密切，更容易共享资源，交流互动，通过共同完善合作规范，推进在岗员工交流合作，做到岗位轮换和联合攻关，使职业院校获得来自企业和其他职业院校的兼职教师，帮助专任教师获得企业岗位锻炼机会。 其次，企业的需要主要表现在对优秀人才的需求。优秀人才胜任和适应岗位工作，能尽快、创造性地改进工作，为企业生产作出贡献，同时，接受企业文化、价值观、管理制度等环境条件，很快形成愿意为企业做出贡献的