财政转移支付地方治理结构与中国农村基本公共品供给质量-core.pdfVIP

DOI:10.15895/j.cnki.rwzz.2013.12.013 、 财政转移支付 地方治理结构与中国农村 基本公共品供给质量* —— 2011 23 149 — 基 于 年全 国 省 村抽样调查的实证分析 ◎ 孔卫拿 肖唐镖 内 ， 容提要 后农业税时代中国村级基本公共物品供给 在不同地方乡村之间存在着 ， 供给质量的差异 村级基本公共品的供给一方面受到国家财政转移支付规模的直接影 ， 。 响 另一方面又受制于复杂的乡村内生权威和组织结构 因果关系表现为财政转移支付 ， ， ， 规模越大 供给质量状况越好 其中固定转移支付与专项拨款相比 专项拨款才是最主要的 。 ， ; 、 影响因素 村支书兼任村委会主任的村庄 供给质量相对较差 存在教会组织 老年协会和 ， 。 ， 专业技术协会的村庄 供给水平也相对较好 实证研究表明 要切实加强和完善财政转移 ， ， 支付制度建设 并高度重视作为治理之基的乡村内生权威与组织结构建设 通过国家财政 ， 。 投入力量下乡与社会治理结构承接的良性互动 实现地方基本公共品供给质量的最大化 关键词 乡村 公共物品供给 财政转移支付 权力结构 组织结构 〔 〕C913. 7 〔 〕A 〔 〕0447 － 662X (2013)12 － 0110 － 09 中图分类号 文献标识码 文章编号 2005 3 ， “ : ， 自 年 月 中国农村开始步入 后农业税 可划分为两大路径 第一种是宏观计量研究 即研究 ”， “ ” ， 时代 国家对农村的治理方式从 资源提取 转变 者利用现有统计资料 对农村公共品供给效率的影 。 “ ”， “ 响因素进行量化分析和解释 相关研究对财政分权 为 资源输入 农村基本公共物品供给呈 输入式 ① ， ” ， 同 “ ” 这一制度的影响着力较多 部分学者认为财政分权 供给 形态 时政府又鼓励 一事一议 的村庄 ， 内部资金筹集机制 两者成为当今农村公