国外保密法（法律制度）.ppt

第三讲 比较保密法律制度 讲述人： 比较方法是法学研究的重要方法之一。 法律制度的比较在于借鉴。 对国外现行保密法律制度进行比较研究，对我国保密法律制度的发展具有积极的作用。 总 括 一、美国保密法律制度 （一）保密法构成：法律；总统令 （二）美国保密制度的主要特点 一、美国保密法律制度 （二）美国保密制度的主要特点 一、美国保密法律制度 （二）美国保密制度的主要特点 一、美国保密法律制度 （二）美国保密制度的主要特点 二、其它国家保密法律制度 二、其它国家保密法律制度 （一）英国的保密法 《英国1989年官方保密法》 二、其它国家保密法律制度 （二）德国的保密法 《德国联邦议院保密规定》； 《安全审查法》； 《保守秘密信息的规定》。 二、其它国家保密法律制度 （三）荷兰的保密法 二、其它国家保密法律制度 （四）俄罗斯的保密法 《俄罗斯联邦国家保密法》 三、保密法律制度的比较分析 （一）国外保密法（法律制度）比较： 1、关于国家秘密： 国家秘密是保密法律制度的基础和前提 2、关于保密范围： 保密范围是保密与公开最重要的法律界限 3、关于国家秘密的确定： 定密目的；定密标准；定密体制；定密程序；定密人的裁量权 4、关于国家秘密的解密制度： 定密与信息公开；自动解密与强制解密 三、保密法律制度的比较分析 （一）国外保密法（法律制度）比较： 5、关于国家秘密的接触范围： 公务必须；涉密人员资格审查 6、关于国家秘密载体管理制度： 秘密载体；秘密载体制作的中间材料管理；签收；存放地点 7、关于通信和信息安全保密制度 8、关于违反保密法律的行政责任和刑事责任 三、保密法律制度的比较分析 （二）我国保密立法的问题：与国外保密法的比较 1、关于定密工作规范化问题 三、保密法律制度的比较分析 （二）我国保密立法的问题：与国外保密法的比较 2、关于解密机制和责任问题 * 美国保密法律制度 英、德、荷、俄保密法律制度 保密法律制度的比较分析 6、违反规定的行政处理。 5、国家秘密接触控制； 4、强制解密制度； 3、保密与公开并举； 2、定密官责任制度； 1、控制国家秘密的范围； 6、违反规定的行政处理。 5、国家秘密接触控制； 4、强制解密制度； 3、保密与公开并举； 2、定密官责任制度； 1、控制国家秘密的范围； 自动解密； 系统解密审查； 强制解密审查； 解密资料库和资料公开。 6、违反规定的行政处理。 5、国家秘密接触控制； 4、强制解密制度； 3、保密与公开并举； 2、定密官责任制度； 1、控制国家秘密的范围； （1）首长负责制； （2）一般人员审查； （3）特别接触方案； （4）控制载体复制； （5）阅读人员记录在案； （6）销毁登记备案； （7）失控报告制度； （8）电子信息保密措施。 6、违反规定的行政处理。 5、国家秘密接触控制； 4、强制解密制度； 3、保密与公开并举； 2、定密官责任制度； 1、控制国家秘密的范围； 处分； 刑罚。 英 国 荷 兰 德 国 俄罗斯 特点 1、极为宽泛的保密范围 2、极为苛刻的法律责任 特点 1、严格对涉密人员的安全审查； 2、规定接触国家秘密的条件； 3、设立执行保密法的机构。 特点 1、公开前提下的保密； 2、信息公开法律制度：司法救济 3、国家秘密的确定：定密没有具体标准 4、保密工作主管部门：没有保密工作的专门主管部门 主要内容 和特点 1、规定了基本保密范围：军事领域、经济和科技、外交和对外经济、侦察信息 2、规定了不属于国家秘密的范围 3、规定了定密工作的基本原则：合法性、有根据性和及时性 4、规定了定密程序：国家秘密清单制度 5、规定了解密制度：依据、修改时限、最长保密期限 6、规定了公民知情权救济渠道：询问和答复 二是 定密主体不确定 一是 定密主体宽泛 三是 定密人责权利 不统一 比较一些国家在定密方面的规定，有以下几个问题值得探讨：