电子政务与税务建设.doc

电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子政务模型可简单概括为两方面：政府机关内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；政府机关与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政务公开等等。 　　税务电子政务作为政府电子政务的重要组成部分，已成为我国乃至当今世界电子政府的潮流和先锋，其触角也延伸到了征纳税的各个方面，良好的电子政务运作，对于提高税务部门的征管水平、企业的商务行为、增强税企之间的沟通都是极大地促进，也是我们的未来发展方向。 　　一、南京市国家税务局电子政务的探索与实践 ??? 经过十多年的积累，南京市国家税务局的信息化建设飞速发展，信息化涵盖了税收执法、行政管理和税收服务的各个环节和整个过程，已初步形成了较为先进和较为完善的电子政务体系，应用软件覆盖了税收征管、金税工程和行政管理等各个领域，大幅提升了税务管理的效能。尤其是自2005年起，我局借鉴“面向服务的体系架构”设计原理，以整合为核心，高起点、高平台规划了“网上南京国税”，力求建成一个全面融入南京国税自身特色的虚拟网上税务局系统，面向社会公众、纳税人、税务机关、协作部门等各类用户，提供各类电子应用服务。 ??? 经过近两年的努力，2006年11月18日，“网上南京国税”开通运行，截至目前，“网上南京国税”共建立内外网栏目900余个，审核发布信息两万四千余条。随着门户网站的不断发展，点击率直线上升，2007年3月26日，“网上南京国税”访问量首次突破百万大关，仅两个月后，点击率突破200万。据统计网站Alexa于2007年7月提供的外网访问数据显示，“网上南京国税”的日平均页面浏览量为12144，人均页面浏览量为6.9。同时通过对用户访问次数的统计分析（如下图），也可知近70%的用户曾对网站访问十次以上，访问一次的用户仅占所有用户的6%左右，这表明门户网站在纳税人中已存在较广的知名度，形成了固定的用户群。“网上南京国税”以其充实的信息量、强大的功能、便捷的交流方式，得到了机关工作人员和社会公众、纳税人的好评，一个优质的税法宣传阵地，服务大众的工具，展示国税形象的窗口，沟通征纳双方的快速、全面、权威的税收信息服务平台正在逐步形成。 ??? 在“网上南京国税”的运行过程中，我局通过不断探索与大胆实践，保证了网站的AAA式设计理念，即在任何时候Anytime、任何地方Anywhere，以任何方式Anyhow为用户提供办税、办公等服务，基本实现了“六化”： ??? 1、内外网站一体化。“网上南京国税”以IBM系列中间件软件产品为主体，整合现有内、外网站系统，建立了一套统一的系统技术框架、统一的网站信息发布平台，真正实现了内外网站的互联互通。这个框架为各类应用系统的整合提供了基本环境，将集中展示、业务集成、数据交换、统一存取和综合管理能力融为一体，不仅对原有应用系统进行了不同程度的整合，也为新应用系统提供了统一的开发规范和集成框架，定义了我局未来系统开发的统一标准，使我局信息化开发工作真正走上“规范、规模”开发的道路。目前内外网站集成于一个统一平台在全国税务系统是第一家，也是一个大胆的尝试。 ??? 2、区域划分合理化。“网上南京国税”以服务对象为依据划分为“社会公众”、“纳税人”、“国税机关”、“协作单位”4个区域。“社会公众区”是以社会公众为主要服务对象的信息集合服务区，所有访问者都可以通过访问该区，获得关于南京国税税收政策、办税流程、税收动态等公共信息；“纳税人区”是以纳税人为服务对象，提供涉税事项申请、网上办税、自助服务、信息交流等功能的服务区；“国税机关区”是以税务机关内部用户为服务对象，提供内部信息发布、涉税与行政办公等主要功能的服务区；“协作单位区”是以政府、公安、工商等其他组织为服务对象，提供组织机构间业务衔接、数据交互、工作协同等功能的服务区。在全国国税系统的门户网站中，我局是第一家采用按用户类型划分区域的方法，一方面在最大程度上考虑到了“网上南京国税”的所有用户，另一方面通过用户类型的明确划分为使用和管理提供了便利，让各类用户可以很方便地定位至自己所需要的资源。 ??? 3、内部办公自动化。在国税机关区，集成了我局目前在用的20个应用系统，包括用户身份管理和识别系统、WEB内容管理和发布系统、邮件消息、774IT知识库、数据平台等等，涵括主要业务系统和行政办公系统，实现信息在局内部的合理共享和有序流动，建立起全局统一的办公平台。为保证信息的高效、准确传递，部分应用系统连接内外网，使征纳双方沟通更为便捷。 ??? 4、涉税办理