项目建议书制提纲.doc

×××小流域水土保持综合治理 项目建议书 1 综合说明 1.0.1 简述项目建设依据的水土保持有关规划成果，以及项目建议书的编制过程。 1.0.2 简述项目立项缘由和建设必要性。 1.0.3 简述项目所在行政区域的自然条件、社会经济技术条件、水土流失及其防治状况。 1.0.4 简述项目建设任务、目标、规模，项目区选择及建设条件。 1.0.5 简述水土流失防治分区和总体方案，典型小流域和典型工程的选择及设计、主要工程量、进度安排、监测计划等。 1.0.6 简述项目实施的环境制约因素、环境影响及其补救措施。 1.0.7 简述项目管理的主要内容。 1.0.8 简述项目投资及资金筹措等。 1.0.9 说明经济评价的结论。 1.0.10 提出项目综合评价结论与下阶段工作建议。 1.0.11 附图、附表: 1 项目区地理位置图。 2 水土保持措施总体布置图。 3 水土保持工程综合特性表。 2 项目建设的必要性 2.1 项目建设的背景和依据 2.1.1 概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对水土保持建设的要求。 2.1.2 说明项目所依据的区域综合规划、江河流域（河段）规划、水土保持规划的主要内容、成果及其审批意见。 2.2 项目建设的必要性 2.2.1 说明项目与国家当前有关生态建设的方针和政策的一致性。阐明项目在国民经济和社会发展规划、流域（区域）综合规划、水土保持规划或其他相关规划中的地位和作用。 2.2.2 阐明项目所在地区的水土流失对经济、社会和生态环境造成的危害和影响；阐明水土保持现状，分析治理经验以及存在的问题。根据项目所在地区社会经济发展规划、各行业及各部门相关规划确定的江河整治、生态保护、饮水安全、粮食安全、农业生产条件改善及农村基础设施建设等目标，分析项目区对防治水土流失的要求，进行必要的补充调查研究工作，论证项目建设的必要性。 2.3 附表 2.3.1 附表： 1 项目所在行政区域气象特征表。 2 项目所在行政区域社会经济情况表。 3 项目所在行政区域土地利用现状表。 4 项目所在行政区域水土流失现状表。 5 项目所在行政区域水土保持措施现状表。 3 建设任务、规模与项目区选择 3.1 项目建设的任务 3.1.1 阐述项目建设的任务，明确主次顺序，建设任务主要包括： ——治理水土流失，改善生态环境，减少入河入库（湖）泥沙； ——蓄水保土，保护耕地资源，促进粮食安全； ——涵养水源，控制面源污染，促进饮水安全； ——防治滑坡、泥石流，减轻山地灾害； ——防治风蚀，减轻风沙灾害； ——改善农村生产生活条件，促进农村经济社会发展。 3.1.2 对分期建设的项目分别拟定近期和远期的建设任务。 3.2 建设目标 3.2.1 初步拟定本项目在治理水土流失、保护耕地资源、涵养水源、减轻山地灾害、减轻风沙灾害、改善农村生产生活条件等方面的建设目标。主要包括：水土流失治理度（治理面积/项目区面积）、水土流失控制量、林草覆盖率、人均基本田等。 3.3 建设规模 3.3.1 概述规划阶段拟定的项目建设规模。根据项目建设任务及其主次顺序、本阶段基本资料、治理的难易程度、轻重缓急、投入可能，初步确定建设规模，即项目的水土流失综合治理面积；对于水土保持单项工程应明确其数量。 （注：建设规模指坡改梯、水保林、经济林、封育治理、小型水利水保工程等数量，其中小型水利水保工程指堰坝、山塘、护岸等） 3.4 项目区选择及概况 3.4.1 阐述项目区选择的原则、依据。 3.4.2 提出项目区比选方案，阐述其优劣，确定推荐方案。 3.4.3 简述项目区的自然社会经济条件、水土流失及其防治等基本情况。 3.5 附表 3.5.1 附表： 1 建设规模汇总表。 4 总体方案 4.1 防治分区与措施配置 4.1.1 在项目区水土流失初步调查的基础上,根据项目区地貌、气象、土壤及地面组成物质、植被、土地利用方式、水土流失类型与强度以及主要防治对策等，初步划分水土流失防治分区（可分为预防保护区、治理区、监督区）。 4.1.2 说明典型小流域选择的原则，按水土流失防治分区选定典型小流域。典型小流域的数量和面积应占治理小流域总数量和总面积的5～10%，且每个水土流失防治分区不应少于1条。水土保持单项工程应选择典型工程，典型工程数量应占水土保持单项工程总数量的3～5%。 4.1.3 分析典型小流域项目区土地利用状况、总人口、水土流失面积、林草覆盖率等建设条件，重点分析土地利用现状，进行土地利用调整，提出不同分区水土保持措施体系和措施配置模式。 4.1.4 参照《水土保持工程初步设计报告编制规程》进行典型小流域设计，分析