培训课件--第讲公共政策.ppt

案例分析1 ：欧债危机的政策分析 从2008年以来 欧盟主权债务危机（希腊、葡萄牙、西班牙、爱尔兰、意大利等）看一个国家的政策导向问题。 1、 二战后，为缓解劳资矛盾，推行“从摇篮到坟墓”的福利政策。 体现价值性政策，但隐含着违反经济规律的巨大隐忧。 2、第一次石油危机 （1973年）使隐含的矛盾外在化 欧洲“从摇篮到坟墓”福利政策的矛盾分析。违反工具理性（科学性）政策。 导致效率的严重丧失。企业成本。劳动积极性。 调整福利政策的阻力：福利的刚性，政治选举高压线。 福利政策的选择： 借债、紧缩开支。 分析结论： 欧美主权债务危机的爆发充分证明：政策制定的规律性（工具理性）与政策制定的价值性的关系 ，必须有唯物辩证的科学理解。 （1） 注意一种倾向掩盖着另一种倾向 。 （2）要做到政策制定的规律性（工具理性）与政策制定的价值性（价值理性）的动态平衡。  案例分析2：“中国小学生减负”问题的政策分析 “规律是什么？” 1、 “减负”的迫切性 中小学生的“六多六少”：书多、课程多、作业多、考试多、补习多、竞赛多；睡眠少，文体活动少、德育活动少、与生活能力培养相关的活动少、自主性活动少、创造性活动少。 后果： 体质指标问题；心理指标问题。畸形发展违反全面发展的方针。 素质教育的决定的大背景（《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》1999.6） 2、 《教育部关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》教基[2000]1号。 涉及的主要政策内容： ①教材、辅助材料 ②上课时间 ③作业 ④考试与排名限制 ⑤升学 ：就近入学。 ⑥对竞赛等作出严格限制。（竞赛的举办者、批准、责任） 政策措施：具体可行。  “减负”政策实施后出现的问题及其分析 （1）新的问题： 学校“减负”，家长“加负”；（堤内损失堤外补） 学生空余时间不会安排，玩电子游戏机、闲逛市场； 学校表面减负，实际照旧； 小学生看电视、上网成瘾。家长说学校放羊，不负责任。 （2）隐藏在“新”问题背后原因的分析 有些家长“不理解、不支持” “减负”。 有些学生“减负”后不知怎样安排。 有的学校表面减负，实质照旧（社会、政府评价潜规则没有变化） 有的老师不适应减负后该如何组织教学。 进一步调整和改进政策的对策 （1） 当时报刊刊登的一些深化减负对策的一些论文题目 1、关于学生:《究竟让学生学什么？》《小学生该不该有家庭作业》《减出来的时间做什么》《减负后寒暑假怎么过》《减负之后干什么》。 2、关于家长与社会：《减负，家长也要转变观念》《家长要正确认识减负》；《社会参与，综合治理，共同减负》。 3、关于学校：《学生减负，教师怎么办》。 4、关于其他:《减负：教育观念是根本》；《减负与教育改革》；《要说减负不容易》；《减负，风头过后防止反弹》；《减负，改革是关键》《减负应该是一个过程》；《减负引出的话题——期盼开辟更多教育资源》《教育创新：减负的关键》《惟有改革才能真正减负》 一些专家提到的一些重要观点 北京师范大学裴娣娜：减负的成效，集中表现为学生主体性发展以及主体教育为核心的现代教育观的建立。（３５７）发展性目标；社会实际、生活实际的联系；“主体参与，合作学习、差异发展、体验成功”。 教育学博士范国睿：“变革人才培养模式，变以教为主为以学为主”。 不能只有简单化的防御性、限制性措施；将接受性、积累性学习转变为探索性、发展性学习。 北京师范大学林崇德：“减负后对学生做好全面安排，是教育行政部门及学校面临的新课题。” “六条建议”；“第二课堂”；“三教一体化”。 华东师范大学金忠明：“充分发挥学生和家长两个方面的作用是一种比较好的制衡机制。比如在小学阶段，更多的发挥家长的作用，而在高中和大学，更多的发挥学生的作用，由他们评判学业到底重不重，究竟应该如何解决 华东师范大学马钦荣：“要为学生减负，可以通过教育评价系统的改进逐步达到目的，即提供评价指标的效度，改善政府管理基础教育的模式，逐步