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煤矿本质安全管理体系 培训教材 神华集团公司 二00七年九月七日 目 录 第一章：煤矿本质安全管理体系概述------------------1 第二章：煤矿本质安全风险管理----------------------10 第三章：本质安全管理标准与管理措施的制定----------46 第四章：人员不安全行为的控制与管理----------------71 第五章：煤矿本质安全管理保障体系------------------111 第六章：煤矿本质安全文化--------------------------132 第七章：煤矿本质安全管理体系运行评价--------------157 第八章：煤矿本质安全管理信息系统------------------187 第九章：煤矿企业本质安全管理实施方案--------------204第一章 煤矿本质安全管理体系概述 1.1 适用范围 煤矿本质安全管理体系适用于中国所有在建和生产煤矿安全管理。 1.2 引用标准 (1)《煤矿安全规程》 (2)《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》 (3)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (4)《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》 (5)《煤炭工业污染物排放标准》 (6)《污水综合排放标准》 (7)《化学危险物品安全管理条例》 (8)《工业企业照明设计标准》 (9)《工业企业设计卫生标准》 (10)《劳动法》 (11)《煤矿救护规程》 (12)《建筑设计防火规范》 (13)《建筑灭火器配置设计规范》 (14)《建筑物防雷设计规范》 (15)《建筑施工场界环境噪声标准》 (16)《工作场所有害因素职业接触限值》 (17)《煤矿地质测量工作暂行规定》 (18)《煤矿防治水工作条例》 (19)国家有关易燃易爆化学物品及危险化学品存储场所的设计和设施配置要求 (20)《人因工程学》中受限作业空间尺寸、通道空间尺寸、限定维修空间尺寸要求 (21)中有关废弃危险化学品处置规定 (22)井工矿井的十三种矿图 (23)国家有关放射装置的定期检验规定 (24)中危险化学品的储运要求 (25)中地质说明书的有关规定 (26)国家有关事故调查组成员的规定 (27)国家有关事故调查中对员工的处罚规定 (28)中危险废物处置规定 (29)国家有关安技措资金的提取标准 (30)国有重点煤矿《生产矿井质量标准化标准》 (31)有关机电设备防爆标准要求 (32)中地面变电所标准 (33)中地面建筑物设计和施工规定 (34)防探水钻孔设计要求 1.3 相关术语 (1)危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 (2)风险不安全行为不安全行为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为。对煤矿的安全管理来说，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为则属于广义的不安全行为。工作制 风险 式中 —事故发生的可能性； —事故发生后可能造成的损失。 对煤矿风险可以从不同的角度进行分类，以便于全面准确地分析风险，并有针对性的加以控制。 按风险的大小特别重大风险重大风险中等风险一般风险放炮事故风险；其他事故风险。 按照风险来源分类来自人员的风险；来自机的风险；来自环境的风险；来自管理的风险。hazard source”，英文词典给出其词意为“危险的源头”(A Source of Danger)。危险源的定义是可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种根源和状态来源于人的行为、物的状态、管理缺陷危险源特征： 复杂性危险源的复杂性是由于实际情况的复杂性决定的。每次作业尽管任务相同，但由于参加作业的人员、作业的场所地点、使用的工具以至于所采取的作业方式不同，可能存在的危险源也会不同。相同的危险源也有可能存在于不同的作业过程中。 可知性，按照辩证的观点来看，一切客观事物都是可知的。事故定义为：某一意图而采取行动突然发生了与人的意志相反的情况，迫使这种行动暂时地或永久地停止的事件。事故是由于客观某种不安全因素的存在，随时间进程产生某种意外情况而显现出的一种现象。因果性因果性，是某一现象作为另一现象发生的依据的两种现象之关联性。事故是相互联系的诸原因的结果。事故属在一定条件下可能发生，也可能不发生的随机事件。人在生产活动中所经过的时间和空间，不安全的是潜在的，条件成熟时在特有的时间场所就会显现为事故。　放炮其他事故风险 （2）风险评估。风险评估是评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度