基本权利的发展趋势四探讨与研究.docVIP

积分 都是垃圾 撒旦发生发大 水范德萨 发撒旦 基本权利的发展趋势　　2.对公民和政治权利的社会性解释 　　通过对《欧洲人权公约》进行社会性的扩大解释，欧洲人权法院将有些社会权利纳入到司法保护机制中去。《欧洲人权公约》对所保护的社会性权利的延伸解释的倾向首次出现在1979年9月关于Airey判例中。在该案的判决中，法院认为，原告提出了要求司法公正的请求，但却遭到了建立在财产之上的歧视性待遇。Airey夫人既没有享受到有效诉讼的权利，也没有得到对其私人或家庭生活的尊重。法院解释说：“法院并没有注意到经济、社会权利的发展很大程度上依赖于成员国的状况，特别是它的财政状况。但另一方面，《公约》必须按照今天的现实生活来解释……，在《公约》的适用范围内，它主要陈述的是公民和政治权利：这些权利中有许多都有经济或社会性的延伸。和欧洲人权委员会一样，法院不认为仅仅是因为有侵入到经济、社会权利领域的危险就必须排斥相关的解释：《公约》的保护范围与经济、社会权利领域并非绝不相干。”[35]因此，虽然《欧洲人权公约》宣称主要保护的是公民和政治权利，但这类权利中有许多都具有经济或社会的性质;即使经济、社会权利的发展很大程度上依赖于成员国自身的经济发展状况，公约也要根据现实条件理解。这样，欧洲人权法院确认了公民、政治权利与经济、社会和文化权利之间的相互依存性，其判例也开始逐步开放。这一开放首先在社会补助金领域内体现出来。法院依靠《公约》第6条第1款的关于公平审判权对公民权与政治权利进行社会性的延伸解释。此外，欧洲人权法院还对《欧洲人权公约》扩大了第14条的适用范围。 　　《欧洲人权公约》第14条是关于非歧视性待遇的条款，通过一系列判例，欧洲人权法院对《公约》所保护的权利做进一步的经济、社会性延伸的扩大解释，对保护社会权利做出更实质性的确认。通过赋予第14条的自动适用性，法院强制要求在社会权利领域的平等待遇。在1996年8月16日的Gaygusuz一案中，原籍为土耳其Gaygusuz认为奥地利政府不发给他失业补助金的唯一理由就是他是土耳其人，虽然他在奥地利工作但却不能享受和奥国工人一样的津贴待遇。因此，Gaygusuz主张其遭到了基于社会出身的歧视性待遇，源于《公约》第一个修正案第一条规定的财产权受到了侵犯。欧洲人权法院对此做出了确认，认为原告所主张的第14条和第1议定书第1条都适用。在其后的Van Raalte和Petrovic两个同样涉及社会补助金权利和平等待遇的判例中，其中在Petrovic一案中援引的是第8条关于家庭生活受到保护的权利，欧洲人权法院认为当事人援引的条款是适用的。 　　3.肯定性救济手段 　　肯定性救济中的某些做法与欧洲人权法院的做法具有相似性，但不完全。美国法院主要依据第14条修正案中的“平等保护”条款对社会权利进行司法救济。实践中，根据违反平等保护原则的各种法律对不同公民分类对待的程度与案件的性质，美国法院发展了一系列审查标准，其中之一是“基本权利标准”。依据这一标准，法院通过解释宪法赋予某些社会权利以宪法基本权利的地位，从而使属于社会权利内容的一些要求转变为法院可以审查的“司法上的权利”或者可诉讼权利。这一做法与欧洲人权法院具有相似性，其他审查标准则为美国所独有。[37]具体而言，法官解释的宪法条款主要是第十四条修正案确立的“平等保护”原则。该修正案规定：“无论何州，不得拒绝给予在其管辖下的任何人以同等的法律保护”。 　　但是，概括而言，基本权利平等保护分析的前途是有限的。美国学者认为，严格审查分析不大可能扩展到尚未被保护的权益。“伦奎斯特法院甚至可能比伯格法院更无意于进一步扩展平等保护中基本权利的范围”。[38]美国许多法官对“基本权利”标准持一种怀疑的态度。哈伦大法官指出，虽然各州可能负有减轻贫穷影响的道德责任，“但把平等保护条款解释成施加一项消除经济差异的积极责任将等于向宪法塞进一种消极差别的哲学，而这种哲学同我们关于政府同社会适当关系的基本概念中的许多概念格格不入”。实际上，他怀疑州能否履行一项积极责任使人们平等地享有司法制度规定的权利。[39]看来，在美国这样的国家里，虽说社会权利可以通过民权立法和社会立法得到一定程度的保障，宪法也不禁止州政府提供福利的行动，法院也发展了一些肯定性救济手段，确立了平等保护的各类审查标准，但欲明确地树立这样一种观念，即将社会权利作为国家的强制性义务，也即作为一种宪法权利，恐与美国正统的立国哲学不相容，而这直接影响到社会权利司法救济范围的快速扩展。因此，受制于法官个人的政治哲学与价值信念，社会权利的司法救济只能在美国逶迤前行;法官只能在个别案件中根据各种因素有针对性地确立对社会权利的某方面内容的司法保护，而这将是十分不确定的，因而也是十分有限的。 　　4.公益诉讼 　　印度在谋求社会权利的司