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青岛纳税服务工作会议小结 （2007年9月14日） 同志们： 现在继续开会。昨天下午，传达了总局纳税服务工作会议精神，听取了烟台市局、荣成市局、郓城县局的典型发言，观看了青岛市局的专题片，宋局长作了主题讲话，对全省纳税服务工作进行了总结、动员和部署；今天上午现场观摩了市局、市南局和胶州市局纳税服务中心；刚才，大家又进行了分组讨论。会议时间不长，内容很多，既听又看还议，安排得很紧凑。下面我就这次会议作一小结，并讲讲综合治税的问题及会议贯彻要求。 一、关于工作典型 选取的这四个典型发言单位和现场观摩单位，很有代表性。有市局、有县局、还有县级市局；有发达地方的，也有欠发达地方的；有山东最东边的，也有山东最西边的。尽管级别不同、所处的方位不同、经济条件、工作环境不同。但他们的工作都有一个共同特点，就是都能按照省局要求，整合相关服务资源，积极开展纳税服务，都取得了明显成效，纳税人满意、社会满意，既节约了征税成本，又获得了较高的荣誉。他们不愧为是全省纳税服务的典型，不愧为是全省纳税服务的排头兵。当然，全省还有很多好的典型，但更应看到还有许多工作开展不好的市局、县（市区）局。 二、关于对宋局长讲话的学习理解 宋局长的这次讲话，内容十分丰富，说理十分透彻，工作要求十分突出。非常值得我们去认真学习，深刻领会，用心揣摩，并扎扎实实贯彻落实。这是大家两天来的一致结论和感受。 首先，宋局长肯定了一年来的纳税服务工作成绩和发生的突出的变化。列举了大量的事实和具体数据，进一步说明纳税服务承载了越来越多的工作任务，并越来越得到重视。 其次，宋局长着重论述了与纳税服务紧密相关的几个问题。再简单重复一下：首先，科学地划分了纳税服务的三个层次，进而清晰了共性服务和个性服务的具体内容与相互关系，并要求对共性服务都积极实施到位，必须干好；对个性服务要量力而行，尽量满足。不能丢了西瓜去捡芝麻，不能舍本逐末。（二）指出，窗口服务部门与其他业务部门都是税务部门的组成部分，是一个有机整体，承担着性质和特点不同但目标一致的工作，要明确不同部门在对外提供服务链条中的职责和角色，加强配合，相互支持。（三）指出，大力实行柔性管理是现代行政管理改革和构建和谐社会的内在要求，纳税服务是柔性管理的一种，做好纳税服务工作是时代的要求，符合改革潮流。纳税服务与其他征管措施是针对纳税人不同纳税状态而实施的手段和措施，一个是礼，是胡萝卜，带有很强的引导性，一个是兵，是大棒，带有很强的强制性，但目的是一致的，那就是促使遵从税法优化纳税服务始终是征管改革的两项基础工作之一，始终是征收管理的重要组成部分现代征管新格局“三服务”中最直接、最广泛的公共服务，在税收服务中处于基础地位。“三服务”理念是整个地税部门都应遵循的服务理念和要求。（七）纳税服务和依法治税都是税务部门的法定职责和义务，都贯穿于税收工作的全过程，不依法治税、不依法服务都是行政不作为，都要承担法律后果。依法治税是开展纳税服务首先应遵循的前提，没有依法治税，就无从谈起纳税服务；另一方面，优化纳税服务是促进依法行政、依法治税的重要手段和必经途径。不能把依法治税和纳税服务对立起来割裂开来，严格依法办税，打击税收违法行为，也是对守法行为的保护。严格管理、公正的执法，就是最好的服务。（八）和谐的税收征纳关系是指法治、公正、服务、对等的征纳关系,优化纳税服务是构建和谐征纳关系重要内容和手段。和谐征纳关系有利于税收筹集财政收入、调控经济和调节分配职能和作用的发挥，能够促进社会成员利益关系的有效解决，有力地促进和谐社会建设。（九）解决问题的关键是树立服务理念，增强服务本领。服务理念是前提，服务本领是保障。现在，各级地税部门为纳税人服务的意识逐步提高，关键是增强服务本领。谁有本领，谁才有生存权、发展权、享受权。但本领不是先天的，是后天努力学习和锻炼的结果。成功的实质，并不是战胜别人，而在于战胜自己。人不可能阻止别人的进步，惟一能够改变的就是自己,而改变自己的根本途径就是学习！学习已经成为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，是自己拯救自己、自己改造自己的最大法宝。宋局长要求纳税服务要不断学习新知识，研究新情况、解决新问题、增长新本领，努力作好纳税服务工作。这部分讲话，说理透彻，而又谆谆善诱，既讲道理又讲方法，澄清了许多模糊认识，学习后深受教益，深受启发，使我们进一步深刻认识到纳税服务的地位和作用，以及做好纳税服务工作的关键。 讲话最后部署了三项工作重点。一是继续整合纳税服务职能和资源；二是全面推行“一站式”服务；三是大力推行办税公开。 关于整合纳税服务资源，宋局长肯定了几年来在这方面所做的努力和取得的成效，表扬了烟台、潍坊、威海、德州等市的做法，并对下一步的整合工作提出了明细要求，就是要加快服务资源整合步伐。下面，结合学习宋局长讲话，谈谈对《市、县局机