JGJ130-脚手架技术规范讲座.ppt

?建筑施工企业平安生产管理标准?;;;〔一〕、当前施工企业平安生产形势分析;1、进一步稳固开展平安生产形势;全国建筑平安生产工作取得比较好的成效。在去年全国房屋市政工程平安生产事故起数和死亡人数同比下降两位数的根底上，今年1至9月份，全国平安生产事故起数和死亡人数继续呈明显下降趋势，比去年同期事故起数减少107起、死亡人数减少95人，同比分别下降20.62%和15.63%。;全国有18个地区平安生产事故起数和死亡人数同比下降。其中，下降比例较大的地区有宁夏〔事故起数下降70%，死亡人数下降70%〕、重庆〔事故起数下降64%，死亡人数下降64%〕、北京〔事故起数下降60%，死亡人数下降65%〕、福建〔事故起数下降56%，死亡人数下降56%〕、湖南〔事故起数下降54%，死亡人数下降59%〕、安徽〔事故起数下降54%，死亡人数下降38%〕、黑龙江〔事故起数下降50%，死亡人数下降43%〕、江西〔事故起数下降43%，死亡人数下降47%〕、;;;2、重点解决当前平安生产暴露出的突出问题;一是事故总量仍然比较大。虽然近几年建筑平安生产事故大幅下降，但事故总量还是比较大。去年事故死亡800多人，今年前三季度死亡500多人。

二是局部地区事故呈明显上升趋势。前三季度有18个地区事故同比下降，13个地区上升。特别是以下几个地区事故起数和死亡人数增加较多：广东〔增加12起，19人〕、内蒙古〔增加8起，12人〕、陕西〔增加5起，6人〕、甘肃〔增加5起，5人〕、湖北〔增加4起，6人〕。希望这些省要引起重视，加大工作力度，努力扭转被动局面。;三是今年发生了重大事故。今年8月16日，吉林省梅河口市发生了一起施工升降机坠落的重大事故，造成11人死亡。这是近两年来发生的第一起重大事故，影响非常恶劣。我们常说要遏制重大事故的发生，但却没有遏制住。在之后不久，吉林省长春市又发生一起造成4人死亡的建筑起重机械生产平安事故，为此我部专门向吉林省住房城乡建设厅发文，要求他们切实加强建筑施工平安监管工作。;四是较大及以上事故明显上升。今年前三季度虽然总的事故起数及死亡人数下降较多，但较大及以上事故呈上升趋势。前三季度生产平安??大及以上事故起数为21起，死亡人数为96人，分别上升40%和41.18%。而2021年全年发生的较大事故为21起，91人。也就是说，今年前三季度的较大及以上事故起数已经与去年全年持平，死亡人数已经超过了去年全年。另外，广东深圳“3.13〞事故和贵州贵阳“3.14〞事故都发生在中建集团，都造成了9人死亡，临近重大事故的标准，去年全年中建系统平安事故死亡11人，而这连续两天两起事故就造成18人死亡，对此要引起高度重视。;五是局部地区的较大事故比较多。前面说过，前三季度有17个地区没有发生较大事故，而有的省那么发生了不止1起，其中辽宁、四川各发生3起，吉林、广东、江苏、内蒙古各发生2起，这很不应该，这些省要认真反思，要切实改进工作，要真正下功夫。

六是平安生产的稳定性不好。我们常说要促进平安生产形势持续稳定好转，而实际上我们平安生产的稳定性不太好，主要反映在两个方面：一是时间上不稳定。二是地区之间不平衡。;七是建筑市场秩序不标准问题仍然突出。从建筑市场运行的角度看，建筑市场过度竞争，建筑施工企业竞相压价、诚信缺失的问题突出，甚至存在偷工减料、以次充好的现象，埋下平安隐患。如前段时间在西安发现的钢筋拉细的问题。另外，工程转包和违法分包、企业挂靠等违法违规现象大量存在，各方主体的平安生产责任不能真正落实，平安措施费用投入缺乏，施工现场平安管理混乱，平安隐患不能真正消除，这些都增加了建筑生产平安事故发生的概率。因此，我们必须严厉整顿标准建筑市场，必须严厉打击各种违法违规行为。;;3、切实强化企业平安生产主体责任落实;;1、严格落实企业平安生产责任;〔1〕标准企业生产经营行为;〔2〕强化施工过程管理的领导责任;〔3〕认真排查治理施工平安隐患

;〔4〕加强平安生产教育培训;〔5〕推进建筑施工平安标准化

;2、加强平安生产保障体系建设;;〔2〕完善平安预警应急机制;〔3〕加大平安生产专项投入;3、加大平安生产监督管理力度;〔1〕严厉打击违法违规行为;〔2〕加强建筑市场监督管理;〔3〕严肃查处生产平安事故;〔4〕加强社会和舆论监督;4、注重平安生产长效机制建设

;〔1〕完善平安生产法规体系;〔2〕加强建筑平安科技研究;〔3〕加强平安监管队伍建设;二、?建筑施工企业平安生产管理标准?编制背景、依据、适用范围、意义及强制性规定与要求；;〔一〕?标准?编制背景;〔二〕?标准?编制依据;〔三〕?标准?适用范围;〔四〕?标准?的意义;〔五〕?标准?