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交通一卡通移动票卡技术规范

第2部分：安全单元

（征求意见稿）

编制说明

目录

一、工作简况1

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据4

三、主要试验的分析综述报告、技术经济论证或预期效果6

四、采用国际标准和国外先进标准的程度7

五、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系7

六、重大分歧意见的处理经过和依据8

七、标准过渡期的建议8

八、废止现行有关标准的建议8

九、其他应予说明的事项8

一、工作简况

（一）任务来源

根据《交通运输部关于下达2023年交通运输标准化计划（第一批）的通知》

（交科技函〔2023〕366号），修订《交通一卡通移动票卡技术规范第2部分：

安全单元》（计划号：JT2023-47）。本标准由交通运输部运输服务司提出，交

通运输信息通信及导航标准化技术委员会（以下简称：标委会）归口，中国交

通通信信息中心和北京中交金卡科技有限公司等单位承担修订工作，执行周期

12个月。

（二）主要工作过程

1．研究立项阶段

JT/T1059—2016《交通一卡通移动支付技术规范》系列标准统一了交通一

卡通行业在移动支付领域的应用标准和使用场景，实现了手机NFC虚拟卡应用

空中下载、开卡、系统结算、自动收费。标准的发布实施推进了“一卡通”互

联互通信息化快速发展，同时对于方便公众绿色出行，缓解零钞短缺问题起到

了指导作用。但是近年来随着扫码支付、生物识别支付、数字货币等新的移动

支付技术不断涌现，现行标准已不能很好地反映信息技术的快速发展及其在交

通领域应用的新趋势和新要求，所以需要对原标准进行修订，更新和增加相应

的技术内容和指标，来适应新技术发展和应用要求。系列标准2021年的集中复

审结论为修订。

2022年，中国交通通信信息中心、北京中交金卡科技有限公司组织交通一

卡通行业内相关单位成立了标准起草组，在标准实施工作基础上，编写形成

JT/T1059.2《交通一卡通移动票卡技术规范第2部分：安全单元》修订草案，

通过标委会审查，成功申报2023年交通运输标准化计划（第一批）项目，2023

年7月正式下达计划。

2.起草阶段

2023年8月～10月，起草组组织交通一卡通行业内相关运营企业和生产企

业召开了多次标准修订技术研讨会，收集、讨论标准修订意见和建议，并分配

修订工作任务。在此工作基础上，起草组整理形成标准征求意见稿初稿，提交

标委会秘书处。秘书处审核了标准的各项内容，提出了有关修改建议。起草组

1

根据意见完善了标准内容，形成了正式的标准征求意见稿。

（三）标准起草单位、主要起草人及其工作内容

本标准起草单位为：中国交通通信信息中心、北京中交金卡科技有限公司、

上海复旦微电子集团股份有限公司、东信和平科技股份有限公司、北京握奇数

据股份有限公司、武汉天喻信息产业股份有限公司、广州市微云卡系统科技有

限公司、广东岭南通股份有限公司、长春市轨道交通集团有限公司、北京市政

交通一卡通有限公司、北京奥奈克斯科技有限公司。

本标准的主要起草人及任务分工见表1。

表1主要起草人及任务分工

序号姓名单位主要工作

修订工作总负责，组织制定工作思路、框架、内

容、依据等；组织开展调研、座谈、意见征求、

北京中交金卡科技标准修改等工作，把控工作进度和质量。牵头标

1姜丛

有限公司准第15章交通一卡通移动票卡应用、附录B对

称密钥分散规则和附录C电子吸现金具备的密文

版本的编写。