高校决策咨询成果质量贡献评价新探——基于学术全评价理论的指标体系建构.pdf

2023年12月扬州大学学报（高教研究版）Dec.2023

第27卷第6期JournalofYangzhouUniversity(HigherEducationStudyEdition)Vol.27No.6

高校决策咨询成果质量贡献评价新探

基于学术全评价理论的指标体系建构

田虎伟，管晨星，魏亚茹

（河南科技大学，河南洛阳471023)

摘要：新时代高校决策咨询成果纳入科研成果体系认定的实践探索，为高校科研成果评

价研究提出了新问题、新要求，开辟了新领域，提供了新素材。研讨建构以质量、贡献为导向

的高校决策咨询成果评价体系特别是评价指标体系，对于引领高校决策咨询成果由认定探索走

向评价实践，具有重要的实践价值和理论意义。基于人文社会科学学术全评价体系理论，采用

理论分析法、经验总结法，构建涵盖形式评价、内容评价、效用评价三个维度，涉及资力、实

力、效力及其“子力”的高校决策咨询成果评价指标体系框架。科学使用该评价指标体系应明

确评价的目的与方法、主体与客体、标准与制度。

关键词：学术全评价体系；高等学校；决策咨询成果；评价指标体系

基金项目：河南省教育科学规划2022年度重大招标课题“破“五唯’背景下高校人文社会

科学研究成果分类评价体系研究”（2022JKZB03)

作者简介：田虎伟，河南科技大学高等教育研究所所长，教授，教育学博士，硕士生导师，

主要从事高等教育管理、科研管理研究；管晨星，河南科技大学商学院2020级管理科学与工程

专业硕士研究生，主要从事科研管理研究；魏亚茹，河南科技大学商学院2022级管理科学与工

程专业硕士研究生，主要从事科技政策评价研究。

中图分类号：G40-058.1;G647

DOl：10.19411/ki.1007-8606.2023.06.001文献标志码：A

一、问题提出

如何科学评价高校决策咨询成果的质量、贡献，是近年来党中央、国务院关心和重视的

《中国特色新型高校智库建设推进计划》，提出要改进高校智库科研评价，“牢固树立质量第

一的评价导向，实施科学合理的分类评价标准，把解决国家重大需求的实际贡献作为核心标

准，完善以贡献和质量为导向的绩效评估办法，建立以政府、企业、社会等用户为主的评价

的意见》，提出要深化智库成果评价改革，“完善以质量创新和实际贡献为导向的评价办法，

务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，再次强调要改进高校教师科研评价，突出

2扬州大学学报（高教研究版）

良导向的若干意见》中明确指出，高校哲学社会科学研究评价中要重视决策咨询报告的质

量、贡献和影响。[幻

高校推进智库成果和决策咨询类成果（以下合并简称“决策咨询成果”）评价改革实践

定办法》《智库成果认定与奖励办法》《决策咨询成果认定办法》《决策咨询类科研成果认定

细则》《决策咨询类成果奖励暂行办法》等文件。其认定工作组织主体大多是学校科研处

（社科处）或校学术委员会，认定对象多为刊发类、领导批示类、采纳类成果，认定标准是

成果的真实性、证据链的完整性以及批示领导与采纳机关的行政级别等形式要件，认定程序

多为申请人所在学院真实性审查、科研处（社科处）认定。毫无疑问，这些高校在探索推进

决策咨询成果纳人科研成果认定评价方面，迈出了实质性的第一步，并取得了一定成效。但

从这些新发布的管理制度名称及其内容上看，落脚点均在决策咨询成果的“认定”，体现出

浓重的行政职能色彩和价值倾向。同时，认定只是评价的一种简单、粗略的方式，不是评价

的全部；评价必然超越简单的认定，它包括但不仅仅限于认定。在《辞海》《汉语词典》中

“认定”的意思，即“认可、肯定，承认、确定”。在《汉语词典》中，“评价”不但有评估

价值的意思，还有对人或事物所评定的价值详细解释等含义。因此，与认定相比，评价要求

更全面、更系统、更客观，是客观和主观的统一。决策咨询成果评价，是指评价主体按照特

定的评价目的与方法、标准指标与制度，对决策