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可持续积极财政政策毕业设计【精品发布】

１积极财政政策回顾

在１９９８年第１季度后，经济发展的宏观统计数据一出来，政府遂决定增加投资，扩大内需。在货币政策效应不理想的情况下，考虑更多运用财政政策实施扩张。１９９８—２００３年期间，财政政策以增加财政支出为主进行宏观调控，以带动民间投资、促进社会消费和扩大出口潜力，以此实现拉动社会总需求，达到拉动经济增长的目的；通过增发长期国债来加强基础设施建设，以调整税收政策来扩大出口，吸引外资，减轻企业负担。与此同时，增加社会保障、救灾和科教领域的重点支出，并作出了支持西部大开发的重要战略部署。第二轮积极财政政策的主要内容仍然以扩大内需为主要目的，４万亿主要用于投资铁路、公路、机场等基础设施建设，以及灾后恢复重建等项目上。后经过两次调整，基建项目和生态环境工程建设项目方面投资比重有所下降，用于医疗卫生和文化教育事业和农村民生工程建设项目资金所占比重有了较大幅度的上升。

２政策效果分析

两轮积极财政政策对拉动经济增长、保持平稳发展态势作用明显。从１９９８年到２００４年的７年间，ＧＤＰ增长率分别为７．８％，７．６％，８．４％，８．３％，９．１％，１０％，１０．１％；有效扩大了对外出口和消费需求，实现了财政收入的快速增长；１９９９－２００３年间，社会消费品零售总额增长率由６．８％上升到２５％；出口商品增长率也处于６．１％～３４．７％之间，说明虽面临通货紧缩状况，积极财政政策给我国乃至亚洲经济都带来了正面的影响。第二轮积极财政政策的实施，将处于低迷期的经济拉回到平稳较快增长轨道，２００９年ＧＤＰ增长率达到９．２％，２０１０年为１０．３％，２０１１年达到９．３％，２０１２年也保持了７．７％的增长率，居民消费需求也呈现逐渐扩张态势，从社会消费品零售总额指标的情况看，２００９年以来，我国社会消费品零售总额均保持了１４％以上的增长速度，特别是２０１０年增速达到了２３．３％。政政策实施期间，固定资产年投资额与递增率均呈现上升趋势。拉动经济增长，集中力量建成了一批重大基础设施项目，推动西部大开发迈出实质性的步伐；特别是２００８年后，４万亿元投资计划的付诸实施，使得我国全社会固定资产投资的增长速度明显加快，２００８年固定资产投资增长率为２５％，２００９年则达到了３０．１％，为１９９３年以来的最高水平。

３积极财政政策的可持续问题分析

３．１赤字问题

赤字财政政策是在经济运行低谷期使用的一项短期政策，在短期内，社会若处于非充分就业状态，闲散资源并未充分利用时，财政赤字可扩大总需求，带动相关产业的发展，刺激经济回升。但财政赤字也可能增加政府债务负担，引发财政危机。从１９９８年的第一轮财政政策实施以来，财政赤字问题一直存在。１９９８年至２００２年连续５年财政赤字年年递增，２００２年更是达到了３１４９．５１亿元。２００８年以来的第二轮财政政策实施也存在着同样的问题，从１９９８年到２０１２年的１５年间，只有２００７年财政是盈余的。这反映出以中央财政投资性支出为引导，地方投资性支出为配套的财政支出规模的扩大直接导致了财政赤字规模的扩大。另外，赤字财政政策还可能诱发通货膨胀，进而引起社会动荡。

３．２经济结构失衡问题

可发现我国两轮积极财政政策实施期间的ＧＤＰ与一、二、三产业之间的关系特征：首先，第一产业比重在下降，而第二、第三产业比重在上升；其次，第二产业特别是工业增长成为拉动中国经济快速增长的主要动力之一；第三，我国目前产业结构中第一、第二产业比重偏高，第三产业偏低，且内部结构不合理、效率偏低。而２００５年美国的三大产业占ＧＤＰ的比重分别为１％、２０．４％和７８．６％。自１９９８年以来，我国经济的快速增长很大部分是依靠固定资产投资来拉动的，固定资产投资占ＧＤＰ的比重逐年上升，在２０１２年更是达到了７０．２３％。国家发改委的资料证明，２００８年以来的新一轮积极财政政策资金投入安排中，用于铁路、公路、机场、水利等重大基础设施和城市建设电网改造的资金安排占总资金的比重达到了３７．５％，而用于医疗卫生、教育文化等社会事业发展的资金比重只占３．７５％，这样一种偏向于基础建设和重工业的投资方式，强化了产业结构失衡与经济发展方式粗放问题。

４对策及建议

４．１国外经验借鉴

４．１．１美国奥巴马经济振兴计划２００８年次贷危机以来，美国出现了银行倒闭风潮，并且危机到了实体经济。国内生产总值下滑，失业率持续上升，自２００８年８月以后，ＣＰＩ和ＰＰＩ变化率皆表现为紧缩状态。鉴于经济快速下滑，奥巴马政府于２００８年１２月提出了经济振兴计划的初步方案。主要包括：大规模改造联邦政府办公楼、大力投资公路和桥梁建设、大规模改造学校硬件设施、安装节能系统、在美国各地推广宽带网络应用、改善医院等设施等５个方面。另外，奥巴马政府在２０１３年年初调整了财政政策