2021年度市级农业保险配套专项.doc

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2021年度市级农业保险配套专项

绩效自评报告

一、项目情况

（一）项目概况

1.立项背景

为贯彻落实财政部《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（财金〔2019〕102号）精神，充分发挥农业保险强农惠农富农的重要作用，加快推进农业保险高质量发展，我市设立农业保险配套专项，通过结合市（区）农业保险工作开展情况和工作实绩，分险种按比例给予农业保险保费补贴，鼓励各市（区）持续开展农业保险工作，推动我市农业保险提质增效。

2.立项依据

（1）《农业保险条例》第七条明确指出“国家鼓励地方人民政府采取由地方财政给予保费补贴等措施，支持发展农业保险”；

（2）《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（财金〔2019〕102号）；

（3）《关于印发〈关于加快农业保险高质量发展的实施意见〉的通知》(苏财金〔2020〕51号)；

（4）《关于印发〈关于加快农业保险高质量发展的实施意见〉的通知》（泰财金〔2020〕43号）。

（二）绩效目标

1.项目总体目标：稳定农业生产，保障农民收入；逐步健全和完善市场化的农业生产风险防范化解机制，降低农业生产风险；主要保障关系国计民生和粮食安全的大宗农产品，重点支持农业生产环节。

2.阶段性目标：确保三大主粮作物农业保险覆盖率达80%以上，农业保险深度达1%，农业保险密度达550元/人。

二、评价情况

1.评价原则

本次项目绩效自评工作，根据绩效评价的基本原理和制度框架，遵循科学公正、统筹兼顾、公开透明、突出重点的原则，以绩效为核心导向，将绩效管理贯穿于预算管理的全过程，实现财政资金运行和预算管理效益最大化，围绕绩效目标及其实现的途径，开展全过程绩效管理评价，以明确的指标体系分析，对项目做出有理可循、有据可依的评价和建议。

2.评价指标体系

本次绩效评价重点关注项目实施管理过程、财政资金支出情况及预期效益实现情况，按照“决策-过程-产出-效益”的逻辑思路，设计了市级农业保险配套专项的绩效自评指标体系。指标体系由4个一级指标、12个二级指标、21个三级指标组成。

决策方面，主要从项目立项和绩效目标的设置等方面进行考察，反映投入的科学性和合理性。

过程方面，主要从资金管理和组织实施等方面进行考察，反映制度执行的有效性。

产出方面，主要从数量、质量和成本三方面进行考察，重点考察三大粮食作物农业保险覆盖率、农业保险深度和农业保险密度是否达标。

效益方面，主要从经济效益、社会效益、可持续影响和满意度等方面进行考察，通过农户收益度、理赔率及客户投诉率等指标，反映项目执行后实际产生的效益。

3.评价方法

本次绩效自评主要通过业务资料审查及各种数据测算的方式，结合定量、定性手段，对项目绩效目标、实施过程及质量、最终效果等进行全面审视与评价。

4.评价结论

2021年度市级农业保险配套专项绩效评价分值为97分，等次为“优”。绩效评价得分情况如下：

指标

决策

过程

产出

效益

合计分值

权重

18

15

36

31

100

分值

18

12

36

31

97

三、项目绩效

1.项目资金管理情况

该项目市财政局批复预算750万元，截至2021年末，市财政局共使用750万元，主要根据各市（区）2020年度农业保险工作开展情况和工作实绩，对其按规模分险种给予一定比例的市级财政农业保险保费补贴。

具体支出内容

实际支出金额（万元）

2020年度市级财政农业保险保费补贴

741

第二轮共保期内农业保险业务合规检查费用

9

合计

750

2.组织实施情况

我市成立了泰州市农业保险工作领导小组，领导小组办公室设在市农业农村局，履行全市政策性农业保险工作的组织、协调、保障、管理和监督等职责。

3.项目取得成效

2020年，全市政策性农业保险签单保费35083.49万元，其中：种植业保险保费收入11839.84万元，高效设施农业保险（含农机具）保费收入23243.65万元，农业保险深度（保费收入/第一产业增加值）2.41%，农业保险密度（保费收入/农业从业人口）1721.63元/人。（备注：全市涉农保险保费收入70431.9万元，第一产业增加值292.5亿元，农业从业人口40.91万人）

一是挖掘深度保障粮食安全。持续完善“中央+地方+商业”的保障体系，主要种植业努力实现应保尽保，并进一步推进水稻和小麦地方附加保额保险，多方面提升主粮作物保障水平。2020年，全市水稻、小麦和玉米三大粮食作物种植面积530.05万亩，投保452.37万亩，投保覆盖率占比85.4%。

二是承保扩面增强保险密度。着力提高地方特色优势农产品和高效设施农业保险覆盖面，持续聚焦地方优势特色农业资源，积极打造特色农险“一县一品”的全覆盖，在地方特色险种上抓新增、扩规模，高效农业占比达66.25%。

三是强化理赔提升保障水平。2020年，我市政