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中小企业发展的财政分析

摘要：改革开放30年来，我国经济取得了快速的发展。在这个具体的发展进程

中，我国中小企业起到了十分重要的作用。据统计，我国中小企业占全部企业数

的99％以上，其产值占工业产值的60％，实现利税约占工业利税的40％。实践

证明，中小企业的健康发展，不仅关系到就业率与社会稳定，还关系到经济能否

持续健康发展。但由于我国的国情及中小企业自身的特点，尤其是去年席卷世界

的金融危机的爆发，使中小企业在市场竞争中面临着更多压力与挑战。中小企业

的市场竞争能力、融资问题、内部的技术管理、人才等方面的不足日趋凸现，成

为了中小企业发展的主要问题。关键词：中国；中小企业；财政分析

 1我国中小企业面临的问题

 1、1市场竞争相对薄弱

 事实证明，由于生产规模和资本积累方面的劣势，中小企业在经济浪潮的中还

是举步维艰。回顾改革开放初期的20世纪80年代，由于我国社会处于短缺经济

阶段，所以，不管企业生产的产品样式、性能如何都能卖一个较好的市场。但随

着市场经营的不断完善，在全国上下，已经形成买方市场，商品大多供过于求，

市场竞争达到了空前激烈的程度。面对这样的形势，不少中小企业很难适应，处

境十分困难。

 1、2融资问题日趋突出

 中小企业要发展，必须考虑自身所具备的所有内部因素，考虑与行业环境的协

调性问题，更多的要考虑企业发展必需的资本问题。如果只靠先前的原始积累，

则几十年也未必可行，更何况机遇是瞬间而来的。怎样处理发展与资本的关系是

我国中小企业当前所面临的问题。

 目前，我国有99％以上的企业是中小企业，中小企业提供了75％以上的就业

岗位。然而，中小企业融资难却是一道世界性难题。人民银行近期一项调查研究

显示，65.7％的中小企业在规模扩张中出现过资金紧张的状况。中小企业由于自

身的特点，在市场竞争中总是面临多方面的挑战和困难，其中融资成本过高是令

中小企业感到痛苦的问题。据调查，目前商业银行对中小企业的贷款一般上浮

20％－30％，加上登记费、评估费、公证费、担保费等，中小企业的融资总成本

高达12％。如果从正式金融系统之外的民间市场融资，则成本在20％左右，比

优势大企业的贷款成本高出一倍至数倍。

 2国外促进中小企业发展的方法

 2、1财政资金方面

 中小企业融资是一个特殊问题，用传统方法既很难满足中小企业的融资需要，

也很难防范银行的风险。国外解决这一问题的通行做法是建立中小企业信用担保

基金，创立中小企业风险投资公司，通过二板市场为中小企业提供直接融资渠道。

美国国会向小企业管理局提供资本金，并授权小企业管理局向小企业提供贷款资

助；国家还设立中小企业基金，包括赈灾贷款基金、商业贷款基金和投资基金。

 2、2金融支持方面

 金融支持成为所有企业生存的强大后盾，这是世界经济发展的一致公认。而中

小企业的发展与壮大，更需要强有力的金融保证。世界各国，在维护中小企业从

孵化到出壳到羽翼丰满的过程中，都有一系列的政策出台，甚至是倾斜：意大利

规定融资信用机构和创新发展金融机构可为小企业实现创新发展计划提供期限不

少于4年的参与式贷款，利息不超过同期分期贷款的官方贴现率，参与式贷款可

由个人或集体担保。还设立技术创新特别滚动基金，为中小企业技术创新活动提

供特许贷款，年利率为基准利率的60％，贷款期限不低于15年，前5年不计息，

5年后开始还贷。

 3促进我国中小企业发展的财政分析

 3、1加强对中小企业的财政补贴和投融资支持

 (1)要为中小企业的稳定和快速发展提供便捷的融资渠道，那就是开设中小企

业的发展基金，并进入财政预算。这个发展基金的资金来源可由以下三部分组成：

政府财政拨款；出售国有中小企业收入；从中小企业营业收入中提取的一部分收

入。中小企业发展基金应由政府管理，在中小企业技术升级换代、高新技术孵化

等方面有偿使用、滚动发展。具体形式可以包括资助、贴息、奖励、救济、坏账

冲抵等。

 (2)要为中小企业的稳定和快速发展扩大其融资渠道，那就是提供贴息贷款或

低息贷款。对于那些有良好业绩的中小企业，我国应有政策倾斜，使其发展壮大，

更好地为国家经济发展作贡献。国家应争取加大财政扶持力度，为这些企业设立

专项扶持资金，并且向金融机构推荐市场前景良好的中小企业。同时，国家应重

点扶持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农副产品加工型中小企业加快发

展，对从事节约能源、新产品开发、技术改造、环境保护等行业的中小企业给与

更多优惠。

 3、2加强中小企业的技术创新

 技术是企业发展生