柳州市城市管理行政执法工作存在的问题及对策.pdfVIP

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**市城市管理行政执法工作存在的问题及对策

摘要：随着城市化的快速开展和城市建立的不断推进，城市管理

行政执法工作的重要性也越来越突出。文章从**城市管理行政执法

的实际出发，对**城市管理行政执法工作过程中存在的相关问题进

展了分析，并在此根底上提出了相应的对策与建议。

关键词：**；城市管理；对策

一、前言

城市管理行政执法在**的开展已有几十年的历史，从最初的市容

环境卫生管理开展到今天的城市管理综合执法，经过了几个历史阶

段和革新废旧的过程，在每个阶段都发挥着不可缺失的作用。2005

年12月6日，为了适应新形势下**城市管理的需要，**市城市管理

行政执法局正式挂牌成立，有效解决了城市管理行政执法领域存在

的机构膨胀、多头执法、重复处分、执法扰民、推诿扯皮等问题，

为**经济社会的开展做出了积极的奉献。但在实际运行过程中，**

城市管理行政执法工作也出现了一系列新的问题，一定程度上影响

了城市管理水平的提升。

二、**市城市管理行政执法工作存在的问题分析

第一，管理制度不够健全，管理流程不够规*。虽然各级地方政府

都成立了城市管理行政执法的专门机构和部门，也对其工作职责和

工作任务有了明确的规定。但从国家立法层面来看，到目前为止还

没有一部专门的城市管理法，城市管理行政执法工作的执法主体、

执法手段、执法*围等问题还是不够明确和具体。在目前的国家立法

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中，除了?中国人民**国行政处分法?对相对集中行政处分权制度有

原则性规定外，尚无一部权威性的法律对各试点城市的成功经历予

以肯定，并对存在问题予以规*。**市政府虽然也出台了指导规*城

市管理的相关文件和规定，但是其法律效力过低，内容比拟分散，

缺乏以规*相对集中行政处分权工作中出现的各种新情况、新问题。

此外，从**城市管理行政执法局自身来说，虽然在成立的6年中

制定了相关管理规章和制度，对于执法局的工作职责、处分权限、

执法过程进展了相应的约束和规*，但是这些规章和制度还是不够全

面和具体，对于行政执法人员的行为规*、工作职责等方面的规定过

于笼统，一定程度上影响了行政执法流程和规*的管理。由于管理制

度不健全，体制不够完善，难以做到监视执法队员各个方面的表现，

不利于行政执法队伍的建立。在完成执法文书的过程中，因为没有

详细、严格的规定，填写过程不够统一，采集证言笔录、送达回执

过程也出现很多问题，以致办案效率下降。

第二，财政拨款缺乏，员工工作待遇不高。伴随着我国城市化的

快速开展和城市规模的不断扩大，城市管理行政执法的*围和对象也

日益扩大，城市管理相对集中行政处分权正是在这一背景下作为应

对城市管理难题而出现的。地方政府部门对于城市管理行政执法部

门重要性的认识有一个过程，对于执法局的部门设置、办公条件、

人员编制等问题还缺乏深入的了解。**市政府最初设立城市管理行

政执法局主要是迫于城市管理压力，应付城市管理的需要。**市城

市管理行政执法局与市容管理局合署办公，一套人员，两块牌子，

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是**市人民政府在城市管理方面相对集中行使行政处分权的行政机

关。由此可以看出，**市城市管理行政执法局实际上是在原市容部

门管理机构根底上进展的简单重组。

**市对执法局的财政拨款和人员编制安排与其应当承当的工作职

责和工作任务不相匹配，现有的城管执法经费与日益增加的执法办

案实际需要有很大差距，以致办公经费拮据，根底设施落后。目前，

**市局各部门特别是市局直属大队、各城区执法局等一线执法单位，

办公经费缺乏、车辆短缺、硬件设施缺乏。此外，由于受编制限制，

执法局聘用的编外人员占较大比重，这些执法人员工资待遇普遍较

低，对于日常工作的开展产生了一系列不良影响，容易出现“靠执法

养执法〞、“执法靠狠、经费靠罚〞的作法，形成“执法经济〞的不正

常现象，从而背离城市管理工作的宗旨，激化执法人员与普通群众

的矛盾。

第三，执法人员综合素质不高，行政执法水平有待提升。**市