盐城市旅游产业发展分析实施报告.pdf

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夯实基础丰富产品完善体系

推动盐城旅游向着千亿级产业迈进

——我市旅游产业发展分析报告

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市旅游产业围

绕“核心产品打造、精品线路建设、旅游市场推广、要素协调

展”四大战略，以生态旅游发展为重点，以品牌化发展为方向，

以项目建设为载体，着力优化产业空间布局，培植壮大产业主

体，打造特色鲜明的生态休闲旅游产品，旅游业呈现出加快

展的良好走势，未来5-8年，盐城旅游具备了打造千亿级产业

规模的扎实基础。本文在综合盐城工学院、市经济学会业内专

家领导观点的基础上，形成该分析报告。

一、产业概况

（一）发展现状。

发展速度不断加快，产业规模明显扩大。2015年，我市接

待海内外游客2282万人次，“十二五”期间年均增长15.39%；全

年实现旅游总收入227亿元，“十二五”期间年均增长17.51%。游

客总人数和旅游收入均较“十一五”末翻了一番。

景区建设卓有成效，景区质量逐步提升。2015年，盐城中

华麋鹿园成功创成国家5A级旅游景区，开启我市5A级旅游景

区从无到有的新时代。截至目前，全市国家A级以上旅游景区

达49个，其中5A级旅游景区1个，4A级旅游景区10个，3A

级旅游景区15个，2A级旅游景区23个，景区提升建设取得明

显成效。全市另有国家级森林公园1个，全国农业旅游示范点5

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个，国家水利风景区3个，全国重点文物保护单位2个，省级

乡村旅游区33个，省级重点文物保护单位15个，省级风景名

胜区1个，省级旅游度假区5个，省工业旅游示范点4个，景

区的整体质量有了较大幅度的提升。

旅游产品不断丰富，产业体系得到完善。近年来，我市旅

游产品系统不断完善，品质不断提升，逐步形成了湿地观光、

乡村休闲、文化体验、生态度假四大主题旅游产品，全市现有

金沙湖旅游度假区等5家省级旅游度假区，黄海森林公园成为

全市首家国家级森林公园，盐都区成为全省首家乡村旅游创新

示范区，房车露营、低空飞行、工业旅游等新兴业态不断涌现，

进一步丰富了我市的旅游产品体系，标志着我市旅游产业从单

一观光产品开始向观光、休闲、度假等全方位、多样化的产品

体系逐步转变。

旅游形象不断提升，品牌影响力不断加大。在旅游形象口

号方面，创新提出“，一个让人打开心扉的地方”，突破鹤鹿湿地

的单一吸引力，塑造了开放包容的旅游形象。在新兴媒体方面，

建成盐城市旅游信息网，拍摄微电影《盐城之恋》，被评为省最

佳旅游微电影和2012中国旅游宣传片TOP10。在传统媒体方面，

推出《，一个让人打开心扉的地方》旅游形象宣传片、“中国·大

丰首届鹿王争霸赛”等活动。先后荣获第20届“亚洲旅游业金旅

奖十佳绿色生态旅游目的地”和“最美中国生态旅游、特色魅力旅

游目的地”等称号，盐城旅游的品牌影响力不断提升。

管理机制不断完善，行业运营有序规范。近年来，我市积

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极推进规范化管理、强化标准化建设。在全国首家编制《湿地

公园建设与旅游服务规范》，加强湿地资源保护和开发利用，提

升湿地公园建设水平和服务质量。大丰区已成为全国标准化旅

游示范区和全域旅游试点区。联合全市166家旅游单位签署和

实施了《盐城市旅游地接市场公约》，重点培育了市区15家旅

游服务咨询点，明确了6家作为指定地接接待社，提升了旅游

地接市场行业自律水平，行业运行更加规范有序。

区域合作不断深化，入境游客苏北第一。发挥盐城滨海湿

地、鹤鹿同春的特色优势，我市专门成立盐城旅游上海推广中

心，面向上海地区，每年推出精品旅游线路10余条，开展旅游

推介近10次，接待游客400多万人次，深度接轨上海乃至长三

角重点旅游市场。依托空港和海港的口岸优势，成功设立了盐

城旅游（韩国）咨询中心，为境外旅游市场建设开拓