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为贵州天燃气新能源发展建言献策

目前，我国的汽车年产销量已经连续多年位居世界第一，汽车

工业的快速发展在很大程度上促进了国民经济和相关配套产业的同

步发展。但同时，汽车的大量使用也对我国的能源资源以及生态环

境等产生了很大影响。由于全球石油资源的日益紧缺，汽车技术也

逐渐向着节能和环保方向发展，因此我国积极鼓励新能源汽车的开

发和使用，这样可以在很大程度上减少石油资源的消耗，确保国家

能源安全，同时更有利于改善我国日益严重的大气污染和温室效

应。

当然了，国家大力发展新能源汽车除了环境污染和能源安全的

原因外，国家电动化战略也是非常关键的原因，汽车行业是电动化

落地的最好途径，发展电动汽车，可以推动上游电动化产业链的进

步，也能普及下游电动化应用生态，进而推动国家和社会的电动化

水平，最终起到维护国家安全的作用。对汽车产业本身而言，中国

在纯电动汽车领域技术优势比较明显，纯电动车领域没有在发动

机、变速器和体系制造能力等方面的技术壁垒，电动化可以推动汽

车动力总成的技术变革，在产业链的上游扶植一大批本土企业，掌

握关键技术。数据显示，截至2019年7月，在国际新能源汽车专利

布局中，中国在BEV车型方向专利件数占比25%、HEV车型方向占比

4%、FCV车型方向占比2%，可见中国在纯电动汽车领域技术优势比

较明显。过去发展新能源汽车曾被媒体解读为“弯道超车”，蔚来

汽车的李斌说这是“换道先跑”，弯道超车和换道先跑有本质差

异，但目的都是推动产业的进步。

一、我国新能源汽车产业发展现状

我国对新能源汽车的发展非常重视，各项政策密集出台，投入

力度大，发展速度快，加快实现新能源汽车产业化。

相比其它行业，国家对发展新能源汽车的重视程度是空前的。

钱学森先生于1992年就曾写信给时任国务院副总的邹家华，建议我

国发展新能源汽车。早在“八五”期间我国就开展电动汽车零部件

研发项目，“九五”期间列入科技支撑。从政策来看，2007年发改

委颁布《新能源汽车生产准入管理规则》，对新能源汽车的概念和范

围进行了明确，并开始对新能源汽车生产企业及产品实施准入管

理，要求新能源汽车和传统车一样都要上公告，开始允许达到条件

的新能源企业和产品开始生产、销售，这是新能源汽车发展的关键

点。之后经过了北京奥运会等重大活动进行了电动商用车推广。

2009年1月14日，国务院通过《汽车产业振兴规划》，提出要实施

新能源汽车战略，这一年新能源汽车算是真正进入市场导入期，从

组织“10城千辆”示范推广到私人试点，从商用车到乘用车，到

2011年底，我国共有32个省市完成了新能源汽车的推广工作，其

中以北京、合肥以及深圳的新能源汽车推广力度最强。2012年又提

出节能与新能源汽车产业规划，随后推出购置税和补贴政策。在

2013年11月，由国家相关部门共同研究确定了我国第一批新能源

汽车推广应用的城市名名单，其中确定的城市或城市群共计28个。

2015年发改委提出新建纯电动乘用车企业管理规定，并联合多部门

出台了《2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策》。2016年

编制了节能与新能源汽车路线图。2017年工信部又发布39号令对

准入进行了完善，到2018年股比开放，新能源汽车政策之多变化之

快，政策体系包含了管理、准入、财税、技术、后市场等方面，覆

盖了产业链的多个环节，也投入了巨额补贴，当然政策推动也大大

提高了新能源汽车核心技术的研发水平，刺激了新能源汽车的消

费，加快了新能源汽车产业化的实现。

由于我国政府的大力支持以及相关政策的日趋完善，中国的新

能源汽车在技术和销量上都取得了相当明显的进步。

新能源汽车的快速发展可以从本世纪初开始算，最初启动重大

专项后来聚焦于三纵三横，聚焦车辆关键技术，三纵是燃料电池汽

车、混合动力汽车和纯电动汽车，三横是多能源动力总成系统、电

机驱动系统和控制单元、动力电池和电池组管理系统，这期间一直

都做技术储备。随着我国5G、AI、自动驾驶等周边技术的不断成

熟，新能源汽车包括未来的智能汽车有了成为现实的可能。从2013

年新能源联席会成立开始，中央地方补贴政策、免购置税政策、地

方限购政策、充电服务价格和充电设施奖励办法全部出台并落实，

2014年全国接近30个城市出台了新能源汽车推广应用配套政策措

施。同时，国家明确表示新能源汽车政策将成系统、有步骤地往前

推动，民间资本看到了国家对发展新能源汽车决心和未来的