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索赔与反索赔
关键点035：变更与索赔
变更与索赔的不同点
变更与索赔所付款项不同
变更规定
FIDIC合同版本
14.3期中支付证书的申请
承包商应按工程师批准的格式在每个月末之后向工程师提交一式六份报表，详细说明承包商认为自己有权得到的款额，同时提交各证明文件，包括根据第4.21款【进度报告】，提交当月进度情况的详细报告。
该报表应包括下列项目(如适用)，这些项目应以应付合同价格的各种货币表示，并按下列顺序排列：
（a）截至当月末已实施的工程及承包商的文件的估算合同价值(包括变更，但不包括以下（b）段至（g）段中所列项目）；………
索赔规定
FIDIC合同版本
14.3期中支付证书的申请
承包商应按工程师批准的格式在每个月末之后向工程师提交一式六份报表，详细说明承包商认为自己有权得到的款额，同时提交各证明文件，包括根据第4.21款【进度报告】，提交当月进度情况的详细报告。
该报表应包括下列项目(如适用)，这些项目应以应付合同价格的各种货币表示，并按下列顺序排列：
………（f）根据合同或其他规定（包括第20条【索赔、争端和仲裁】的规定），应付的任何其他的增加和减扣的款额；………
变更与索赔的不同点
变更与索赔程序不同
变更程序
索赔程序
提出变更
发包人、监理人/工程师
下达变更指示
监理人/工程师
认为不能执行
认为可以执行
承包人
书面说明影响
且确定变更估价
立即提出不能执行
该变更指示的理由
索赔事件
递交索赔意向通知书
递交索赔报告
审查
出具索赔处理结果
认可，
支付或扣除
不认可，
争议解决
提出变更估价申请
审查
完成审批
提出异议
变更估价程序
变更与索赔的不同点
索赔有权利失效，变更无权利失效
索赔的权利失效
FIDIC合同版本
20．1承包商的索赔
如果承包商未能在28天内发出索赔通知，竣工时间将不被延长，承包商将无权得到附加款项，并且雇主将被解除有关索赔的一切责任。
住建合同版本
19.1承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；
19.3发包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求赔付金额和（或）延长缺陷责任期的权利。
九部委合同版本
23.1承包人索赔的提出
承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利。
关键点036：索赔与违约
工程索赔与违约责任的联系与区别
基于合同约定的索赔事件而产生
索赔
违约
违反合同义务而产生
经营性补偿行为
补偿性和惩罚性
不可抗力导致索赔
不可抗力构成违约免责
请求承担责任的方式：工期索赔或费用索赔
请求承担责任的方式：依约定修复、补救、给付违约金、解除合同等。
合同约定的索赔期限
诉讼时效
VS
关键点037：洽商与签证
退出历史舞台的洽商
洽商：指在工程实施过程中，承发包双方就某一事项达成一致意见。在《建设工程工程量清单计价规范》中，“洽商”这一概念已经不再出现，被“现场签证”所替代。
洽商曾出现在：
原建设部、国家工商行政管理局编制：建设工程施工合同（99版）协议书第六条：双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。
通用条款：合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。
签证
如何理解工程签证？
1、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013
2.0.24现场签证
发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。
2、《工程造价咨询业务操作指导规程》
工程签证是指按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所做的签认证明。
3、住建部、国家工商行政管理总局《建设工程施工合同》
1.1.5.5暂列金额：是指发包人在工程量清单或预算书中暂定并包括在合同价格中的一笔款项，用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
关键点038：索赔程序
发包人索赔程序
索赔事件
递交索赔意向通知书
递交索赔报告/通知书
审查
出具索赔处理结果
知道或应当知道索赔事件发生后28天内通过监理人向承包人提出索赔意向通知书。
发出索赔意向通知书后28天内，通过监理人向承包人正式递交索赔报告。
住建：承包人审查
FIDIC版本
索赔事件
发出通知
说明细节
商定或决定
从支付证书中确定的款额中抵消或扣除。
向承包商另外提出索赔。
住建及九部委版本
九部委：监理人审查
住建：承包人应在收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后28天内，将索赔处理结果答复发包人
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