城市公共设施管理的公私合作模式.pptx

汇报人：城市公共设施管理的公私合作模式2024-02-06

目录引言城市公共设施管理现状分析公私合作模式在城市公共设施管理中的应用公私合作模式的风险识别与防范策略公私合作模式下的监管与评估机制构建结论与展望

01引言Chapter

随着城市化进程的推进，城市公共设施建设和管理面临巨大挑战。城市化进程加速财政压力增大提高效率和质量政府单独承担公共设施建设和管理的财政压力逐渐增大。引入市场机制，通过公私合作提高公共设施建设和管理的效率和质量。030201背景与意义

公私合作模式概述PPP模式Public-PrivatePartnership，即政府与社会资本合作模式，是公私合作的一种重要形式。合作方式多样包括BOT（建设-经营-转让）、BOO（建设-拥有-经营）、DBFO（设计-建设-融资-经营）等多种方式。风险共担、收益共享公私合作模式下，政府和社会资本共同承担风险，共享收益。

目的分析城市公共设施管理中公私合作模式的现状、问题及对策，为政府和企业提供参考。要点一要点二结构报告包括引言、公私合作模式分析、案例分析、问题与挑战、对策建议等部分。其中，公私合作模式分析部分将详细介绍PPP等合作模式的特点、适用范围和操作流程；案例分析部分将选取国内外典型的公私合作案例进行分析；问题与挑战部分将总结当前公私合作模式存在的问题和挑战；对策建议部分将提出针对性的政策建议和企业应对策略。报告目的和结构

02城市公共设施管理现状分析Chapter

包括交通、供水、供电、燃气、通讯等，是城市正常运行的基础保障，具有投资大、周期长、技术要求高等特点。城市基础设施包括教育、医疗、文化、体育等，是提升城市居民生活品质的重要载体，具有社会效益显著、市场化程度不高等特点。城市公共服务设施包括公园、绿化、环卫等，是改善城市环境、提升城市形象的重要手段，具有公益性、外部性强等特点。城市环境设施城市公共设施分类及特点

以政府投资为主，财政压力大，难以满足日益增长的设施需求。投资主体单一政府主导的管理模式存在决策程序繁琐、响应速度慢等问题，难以适应市场变化。管理效率低下由于缺乏竞争机制和有效监管，部分公共设施服务质量难以保证。服务质量不高当前管理模式存在的问题

减轻财政压力01引入社会资本参与公共设施建设和管理，可以有效减轻政府财政压力。提高管理效率02公私合作模式可以引入市场化运作机制，提高公共设施的管理效率和服务水平。促进社会公平03通过公私合作模式，可以扩大公共设施的覆盖范围和服务对象，促进社会公平和和谐发展。同时，公私合作模式还有助于推动政府职能转变和市场化改革进程。引入公私合作模式的必要性

03公私合作模式在城市公共设施管理中的应用Chapter

PPP模式的运作方式包括BOT（建设-经营-转让）、BOO（建设-拥有-经营）、DBFO（设计-建设-融资-经营）等多种形式，根据项目的具体情况选择合适的运作方式。PPP模式（Public-PrivatePartnership）即公私合作模式，是指政府与私人组织之间为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础形成的一种伙伴式合作关系。PPP模式通过引入社会资本，将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。PPP模式的基本原理和运作方式

通过PPP模式引入社会资本参与城市轨道交通项目的建设和运营，提高城市轨道交通的建设效率和运营水平，减轻政府财政压力。城市轨道交通项目通过PPP模式将城市供水项目的建设和经营权交给社会资本，引入市场竞争机制，提高供水服务质量和效率。城市供水项目通过PPP模式引入专业化的社会资本负责城市污水处理设施的建设和运营，实现污水处理设施的专业化、市场化运作。城市污水处理项目PPP模式在城市公共设施管理中的具体应用案例

ABS模式（Asset-BackedSecuritization）：即资产证券化模式，是指将缺乏流动性但能够产生可预见的稳定现金流的资产，通过一定的结构安排，对资产中风险与收益要素进行分离与重组，进而转换成为在金融市场上可以出售和流通的证券的过程。股权合作模式：政府与社会资本共同出资成立项目公司，由项目公司负责项目的建设和运营，实现风险共担、收益共享。管理合同模式：政府将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司，社会资本或项目公司获得政府支付的服务费用。010203其他可行的公私合作模式探讨

04公私合作模式的风险识别与防范策略Chapter

由于政府政策的不稳定性，可能导致项目合作受阻或收益受损。为应对此风险，应密切关注政策动态，及时调整合作策略。合作过程中可能涉及法律法规的变更，导致合作双方权益受到影响。因此，应充分了解并遵守相关法律法规，降低法律风险。政策变化