“碳达峰、碳中和”目标的实...、市场与社会三元驱动的视角_刘雅静.pdf

2022年2月中共山西省委党校学报Feb.2022

第45卷第1期JournalofShanxiProvincialCommitteePartySchoolofC.P.CVol.45No.1

“碳达峰、碳中和”目标的实现逻辑

——基于政府、市场与社会三元驱动的视角

刘雅静

（中共宁夏区委党校决策咨询部，银川750021）

〔摘要〕“碳达峰、碳中和”目标的实现关乎气候安全与人类未来，是经济发展模式、社会生活方式等的

整体性变革与系统性创新。“碳达峰、碳中和”目标的实现应是在有为政府、有效市场和有活力社会的共同驱

动下，以碳治理、碳交易、碳普惠为有力抓手和实践路径的动态渐进过程。为此，既要充分发挥政府的统筹

协调功能，夯实“碳达峰、碳中和”目标实现的治理基础；又要更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，形

成企业低碳发展的有效激励机制；还要重视发挥社会公众在碳普惠驱动下自觉践行低碳环保理念的作用，

构筑全民低碳行动体系。

〔关键词〕“碳达峰、碳中和”目标；有为政府；有效市场；有活力社会

〔中图分类号〕F124.5〔文献标识码〕A〔文章编号〕1009-1203（2022）01-0059-07

DOI:10.13964/j.cnki.zgsxswdx.2022.01.010

实现“碳达峰、碳中和”目标是我国在应对全人类社会发展的根本方向和未来趋势。在这一

球气候变化危机和推进绿色低碳高质量发展背现实背景之下，2020年9月22日，习近平主席在

景下提出的一项重大战略任务，这一目标的提出第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中

既是国家发展战略的内生性主动调整，也将推动向国际社会宣示了中国的碳达峰和碳中和目标，

我国经济社会发展范式的系统性变革升级。目这充分彰显了我国在参与全球气候危机治理和

〔1〕

前，实现“碳达峰、碳中和”目标，任务艰巨、挑战推动世界经济“绿色复苏”中的大国担当。

巨大、涉及对象广泛。为此，笔者试图从政府、市2021年10月，中共中央、国务院先后发布了《关

场与社会三元驱动的视角出发，为“碳达峰、碳中于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳

和”目标导向下政府、市场与社会的集体行动和中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方

协作治理提供逻辑指引，以此构筑有为政府、有案》。这两份纲领性文件的发布，既是对目前实

效市场、有活力社会共振驱动的“绿色低碳发展现“碳达峰、碳中和”目标任务紧迫需求的切实回

共同体”，为我国如期实现“碳达峰、碳中和”目标应，也是立足于世情国情，面向碳达峰碳中和战

〔2〕

构建稳固的支撑和保障体系。略决策选择的系统谋划和有力推动。

一、研究缘起与分析框架的搭建“碳达峰、碳中和”目标与我国经济高质量发

为应对日益严峻的全球气候变化危机，国际展的内在价值逻辑高度契合，“碳达峰、碳中和”

社会已就“碳达峰、碳中和”目标达成共识，聚焦目标的实现将是未来相当长一个时期内我国经

〔3〕

减少碳消耗、碳排放的低碳绿色发展已成为当前济社会发展的关键任务和战略导向。但推进

〔收稿日期〕2021-12-21