湖南湖南省国土空间用途管制规则技术指南.doc

ICS?FORMTEXT点击此处添加ICS号

FORMTEXT点击此处添加中国标准文献分类号

FORMTEXT?????

DBFORMTEXT43

FORMTEXT湖南省地方标准

DBFORMTEXT43/FORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXX

FORMTEXT?????

FORMTEXT国土空间用途管制规则技术指南

FORMTEXTGuidancetoterritorialspatialregulationrulesinHunanProvince

FORMTEXT?????

FORMDROPDOWN

FORMTEXT在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布

FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX实施

FORMTEXT湖南省市场监督管理局???发布

DBXX/XXXXX—XXXX

PAGE37

国土空间用途管制规则技术指南

范围

本省行政区域内各级国土空间规划的编制、审批、实施、监督以及各类国土空间保护、开发、建设活动，应当符合相关法律法规和本指南规定。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用本文件。

GB/T19231-2003土地基本术语

GB/T21010-2017土地利用现状分类

GB50137-2011城市用地分类与规划建设用地标准

GB50188-2007镇规划标准

GB50180-2018城市居住区规划设计规范

TD/T1065-2021国土空间规划城市设计指南

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

国土空间territorialspatial

国家主权与主权权力管辖下的地域空间，包括陆地国土空间和海洋国土空间。

国土空间规划territorialspatialplanning

对国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。

规划分区planningzoning

在国土空间总体规划的基础上，对局部地区的空间利用、人口分布、公共设施和基础设施配置等方面所作的进一步安排。

三区三线threezonesdelineatedbythreelinesforlanduse

根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

管控单元controlunit

根据自然资源禀赋、经济社会发展条件统筹确定各类约束性指标，并据此对国土空间开发利用行为进行控制的一定区域。

用地分类landuseclassification

为满足自然资源管理需要，依据国土空间的主要配置利用方式、经营特点和覆盖特征等因素，对国土空间用地类型进行归纳、划分，明确国土空间利用地域单元的基本功能或用途。

土地用途landuse

项目用地申请或审批（许可）使用的用途。

国土空间用途管制territorialspatialregulation

依据相关法律法规、政策和国土空间规划，对海陆所有国土空间的保护、开发和利用活动，按照规划确定的区域、边界、用途和使用条件等，核发行政许可、进行行政审批等管制行为。

管制规则regulationrules

针对各类国土空间分区，就开发利用方向、结构布局优化调整重点、自然资源利用性质、开发利用行为规范、禁止性规定、限制性规定、激励性规定等作出的章法或条款。

正面清单positivelist

在特定国土空间范围内，在符合法律法规的前提下,政府允许准入、以清单方式列明的城乡建设、工农业生产、基础设施建设、资源开发利用等人为活动，及其用地类型、设施类型、规模、强度、布局等要求。

负面清单negativelist

在特定国土空间范围内，在符合法律法规的前提下,政府禁止、限制准入、以清单方式列明的城乡建设、工农业生产、基础设施建设、资源开发利用等人为活动，及其用地类型、设施类型、规模、强度、布局、风貌等要求。

国土空间用途管制规则类型

国土空间用途管制规则包括指标管制、名录管制、控制线管制、分区管制四大类。

国土空间用途管制维度

国土空间用途管制包括数量、边界和功能三个维度。

指标管制规则

国土空间用途管制指标包括约束性指标、预期性指标和建议性指标。各级国土空间用途管制指标应落实上级约束性指标要求，结合经济社会