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学院反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施方案

为深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》精神，认真落实省委、市委关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的意见，扎实推进我校惩治和预

防腐败体系的构建，结合我校实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的工作部署和要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，通过加强反腐倡廉教育、创新体制机制制度、强化权力运行制约监督，努力构建我校的惩治和预防腐败体系，促进党员领导干部勤政廉政，有效遏制或减少腐败现象的发生，促进良好的党风、政风和教风的形成，为创办人民满意的本科院校提供有力的

政治保证。

二、基本原则

(一)坚持围绕中心、服务大局的原则

坚持以提高教育教学质量为中心，紧密结合学校“求稳

定、强规范、入主流、谋发展”的大局，把反腐倡廉建设“十

个全覆盖”工作融入到教育、教学、科研、管理、服务和党

建工作，促进学校又好又快发展。

(二)坚持惩防并举、统筹推进的原则

坚持治标和治本，惩治和预防两手抓，两手都要硬。以教育为基础，以制度为保证，以监督为关键，统筹推进，努

力构建惩治和预防腐败体系。

(三)坚持改革创新、完善制度的原则

认识和把握高校反腐倡廉建设的特点和规律，深化学校内部管理体制机制改革，强化过程管理，逐步完善我校反腐

倡廉制度。

(四)坚持同步部署、突出重点的原则

坚持以规范制约权力为核心，以各级领导班子和领导干部，对人、财、物拥有支配权和执行权的岗位及其工作人员为重点，统一部署，同步进行，切实增强预防腐败的实际效

果。

三、实施范围

各级领导班子和党员干部、全校教职员工和青年学生。

四、主要任务

(一)以治理工程建设领域突出问题取得实效为目标，

努力实现对工程建设项目监督检查的全覆盖

(牵头单位：审计处责任单位：后勤处、财务处)

1、继续认真清理工程建设领域存在的突出问题，对所

有工程建设项目要从立项、审批、征地、招投标、施工到竣工验收的每一个环节，进行全面排查，力争2022年底建立

起台账。

2、实施项目资金监管。一是工程建设项目要实行专账管理，不得与其它账务混收混支；二是项目资金要专款专用，不得挤占、挪用专项资金，不得用于非项目用途或超工程项目支出；三是要按预算、合同、进度、质量拨付项目资金，不得随意拨付甚至超预算、超进度拨付；四是工程竣工后要及时组织工程验收和审计决算，无决算审计的不得结清工程

余款。

3、规范项目运行程序。一是工程项目决策程序，工程项目决策要坚持民主集中制和分工负责制，领导干部不得利用职权插手工程建设谋取私利；二是招投标程序，招投标程序要规范，行为要合法有效；三是合同签订程序，要同步签定工程、安全、廉政三个合同；四是工程监理程序，工程进度、质量、安全要符合设计和合同要求，不得擅自变更计划、擅自增减项目、擅自突破工程预算、擅自变更合同等；五是信息公开程序，要及时公布项目责任书、招投标过程、工程施工管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关

信息。

(二)以构建腐败风险预警防控体系为目标，努力实现

腐败风险排查、建制、预警、考核工作的全覆盖

(牵头单位：党办责任单位：校纪委、监察处)

1、按照凸显一个核心(监督制约权力)、把握两个关键(制度防范和流程再造)、突出三个重点(重点岗位、重点领域、重点环节)、抓好四个环节(风险排查、制度构建、预警处置、明责追责)的要求，认真落实《学院关于开展腐

败风险预警防控工作的实施方案》。

2、加强反腐倡廉制度建设。在全面清理已有制度的基础上，编制反腐倡廉制度建设规划，分解制度建设任务，逐步形成以“内控管理有规范、岗位操作有标准、事后追责有依据”为重点的反腐倡廉制度体系。2022年底汇编成册，印

发给党员干部人手一册。

3、强化制度的执行力。一是充分发挥领导干部的表率带头作用，形成“工作讲绩效、攻坚破难题、服务践承诺、诚信聚人心”的优良作风；二是切实增强中层干部的责任意识，形成“用心谋事、扎实干事、努力成事”的良好环境；三是严格执行监督，建立健全问责制度，严格进行考核，对于工作中出现的有令不行、有禁不止、有章不循的情况，要

加大责任追究力度，保证各项工作落实到位、责任到人。

4、加大查处违纪违法案件力度。通过查办案件，深入剖析体制机制制度上存在的弊端、漏洞和薄弱环节，并有针对性地建章立制，力争收到“查处一个、教育一片、规范一

类”的效果，最大限度地遏制和预防腐败的发生。

(三)以提高行政效能和管理水